Внешний долг. В случае выполнения в полном объеме обязательств по выплате внешнего долга результатом явится стагнация производства и дальнейшее снижение уровня жизни населения. Наиболее естественным выходом из этой ситуации как для России, так и для ее кредиторов, является реструктуризация внешней задолженности в результате переговорного процесса. Другой вариант решения проблемы — фор­мальное объявление дефолта по внешним долгам — имеет непредсказуемые послед­ствия.

В основу переговорного процесса целесообразно заложить следующие позиции. Во-первых, российская экономика в отличие от российского государства является пла­тежеспособной уже в настоящее время. Во-вторых, восстановление в России эконо­мического роста сможет превратить и российское государство в платежеспособный субъект международных отношении. В-третьих, кредиторы заинтересованы не в конфликте с российским государством, а в возврате долгов и сохранении нашей страны как значимого рынка сбыта и инвестиции. Следовательно, главные усилия Правительства и Центрального Банка РФ должны быть сосредоточены на ограниче­нии как нелегального вывоза капитала, так и импорта— с помощью политики об­менного курса и таможенной политики. Это будет способствовать сохранению по­ложительного сальдо торгового баланса, с одной стороны, и снижению давления им­порта на внутренний рынок и расширению экономического пространства для импортозамещения, — с другой.

Вполне приемлемой как для России, так и для кредиторов, была бы такая рест­руктуризация задолженности, которая позволила бы выплачивать половину обяза­тельств, связанных с долгом СССР; в этом случае ежегодные платежи России со­ставляли бы в ближайшие три года около 8 млрд. долл. Реструктуризация задолжен­ности частному сектору и списание части госдолгов, предоставление которых опре­делялось политическими, а не коммерческими мотивами, безусловно облегчило бы России выход из кризиса.

«Связанность» ресурсов. Нельзя недооценивать проблемы, возникшие в резуль­тате действия механизмов поддержания относительной сбалансированности воспро­изводственных процессов, сложившихся в годы кризиса. «Балансовый» избыток энергетических ресурсов и конструкционных материалов в существенной мере «свя­зан» и без труда утилизируется. Во-первых, экспортные поставки являются «связан­ными» в силу необходимости поддержания относительной внешнеторговой сбалансированности. Во-вторых, сложившийся режим воспроизводства мощностей в самих отраслях-экспортерах определяет нагрузку на экспорт как источник финансирования инвестиций в поддержание добычи природных ресурсов или в обеспечение качест­венных характеристик продукции, необходимых для эффективной конкурентной борьбы на внешних рынках. В-третьих, следует иметь в виду явление, которое мож­но назвать «анклавизацией» отечественной экономики. Несмотря на наличие потен­циального спроса на внутреннем рынке, некоторые предприятия прекращают произ­водить отвечающую этому спросу продукцию и при возможности переключаются на поставки продукции за рубеж.

Эффективная мобилизация балансово избыточных материальных ресурсов, пре­вращение их в резерв экономического роста предполагает проведение соответст­вующей целенаправленной экономической политики.

Инвестиционные ограничения. В условиях многолетнего кризиса отрасли инве­стиционного комплекса не только оказались лишенными полноценного спроса, но и в существенной мере потеряли стратегические ориентиры своего развития. В резуль­тате длительного периода функционирования в режиме выживания произошла де­градация их производственного потенциала как в количественном, так и в качест­венном отношениях. В самом тяжелом положении оказались подотрасли, состав­ляющие технологическое ядро машиностроения, а также ориентированные на обес­печение воспроизводства фондов в большинстве отраслей обрабатывающей про­мышленности и в сельском хозяйстве.

В настоящее время производственные возможности инвестиционного комплек­са не в состоянии обеспечить ввод прогрессивных фондов в подавляющем числе сек­торов отечественной экономики и не позволяют решить задачу ее структурно-технологической модернизации. В то же время возможности некапиталоемкого роста довольно ограничены, и уже через два—три года все свободные ресурсы могут быть задействованы. Следовательно, без значительного наращивания инвестиций и ввода новых фондов дальнейший рост будет невозможен.

Это определяет императив осуществления задельных инвестиций в самом инве­стиционном комплексе. Единственным экономическим субъектом, который может быть инициатором подобного инвестирования, является государство, осознающее свою роль в предопределении исторических перспектив страны и реализующее по­литику реформ как долгосрочную программу социально-экономических преобразо­ваний,

Ценовые пропорции. Экономический рост последних двух лет, в решающей степени был обусловлен благоприятными ценовыми пропорциями. Для сырьевых от­раслей главным источником роста и финансовых накоплений явилась разница между внутренними и внешними ценами, обусловленная девальвационным эффектом. Для отраслей обрабатывающей промышленности важнейшим фактором, предопределив­шим положительную экономическую динамику, явился относительно медленный рост транспортных тарифов, а также цен на электроэнергию, топливо и услуги торгово-посреднического сектора.

Однако с начала 2000 г. наметилась обратная тенденция. В частности, рост цен на топливо и энергию стал существенно обгонять динамику цен на конечную про­дукцию промышленности. Дальнейшее развитие этой тенденции способно резко снизить возможности экономического роста. В этой связи необходимо инструмента­ми госрегулирования ограничить рост цен на продукцию естественных монополи­стов. Следует исходить из того, что действительная задача отраслей-естественных монополистов состоит в создании общеэкономических условий для динамичного развития всего народного хозяйства России, а их прибыль является результатом ус­пешной работы в этом направлении.

Неразвитость финансовой системы. Фактически в настоящее время мы опять оказались на этапе, когда необходимо заново строить финансовую систему, адекват­ную рыночной экономике. Общие основы такой системы очевидны: главенство пра­ва; строгая финансовая ответственность; экономическая эффективность принятия решений, основанная на анализе и детальных расчетах; безусловное исполнение фи­нансовых обязательств, принятых в соответствии с законами. Создание такой основы предполагает постоянную и кропотливую работу государства в сферах как соб­ственно права, так и его применения посредством судебного и административного принуждения к исполнению закона.

С точки зрения оздоровления финансовой системы требуются законодательные акты. которые обеспечат: 1) ужесточение обязательности исполнения хозяйственных договоров путем введения материальной и уголовной ответственности собственни­ков и высших менеджеров, включая наложение взысканий на личное имущество: 2) гарантированную и своевременную оплату труда наемных работников в негосудар­ственном секторе экономики на уровне не ниже прожиточного минимума; 3) эффек­тивное управление акционерной собственностью на базе расширения прав соб­ственников, владеющих менее 10% голосующих акций, упрощения процедуры при­менения санкций к управляющим акционерного общества, нарушающим законные права акционеров; 4) действенное управление госдолгом посредством принятия по правки к бюджетному законодательству, обязывающей сокращать отношение госу­дарственного долга к ВВП; 5) повышение доверия к банковской системе на основе гарантии достаточно высокого уровня сохранности вкладов населения и средств на счетах предприятий в коммерческих банках; 6) постепенный переход к бездотационности работы жилищно-коммунального хозяйства; 7) поэтапный выход на финансо­вый профицит Пенсионного фонда России при безусловном обеспечении прожиточ­ного минимума для всех категорий пенсионеров.