Верховный Суд РСФСР осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов РСФСР, а Верховные суды автономных республик - за судебной деятельностью судов соответствующей автономной республики.

Краевые, областные, городские суды, суды автономных областей и суды автономных округов осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) народных судов данного края, области, города, округа. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 24

1. Судебная система Российской Федерации строится на основе Конституции РФ и федеральных конституционных законов.

В соответствии с Конституцией (ст. 126) и Федеральным конституционным законом о судебной системе (ст. 19) Верховный Суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судебных органов Российской Федерации. Другие вышестоящие суды РФ и субъектов Федерации также осуществляют судебный надзор в пределах компетенции, установленной федеральным законом.

2. Верховный Суд РФ и другие вышестоящие суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве судов второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта деятельность, являясь осуществлением правосудия, носит судебно - надзорный характер.

Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики (см. комментарий к ст. 1).

3. В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом (УПК), Верховный Суд РФ рассматривает дела и в качестве суда первой инстанции.

4. Надзор за судебной деятельностью путем рассмотрения дел Верховным Судом РФ и иными вышестоящими судами РФ в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, реализуется посредством: а) проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений, вынесенных судами первой инстанции; б) проверки законности и обоснованности судебных решений путем рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам; в) проверки в порядке надзора законности и обоснованности судебных решений (приговоров, определений, постановлений), вступивших в законную силу.

5. Верховный Суд РФ, вышестоящие суды субъектов Российской Федерации изучают и обобщают судебную практику, координируя эту деятельность с органами Министерства юстиции и прокурорского надзора.

6. От функций надзора за судебной деятельностью, предусмотренных ст. 24 и возложенных на вышестоящие суды, необходимо отличать деятельность системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (ст. 31 Закона о судебной системе). Этот департамент и входящие в его систему органы призваны организационно обеспечивать деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляя в их распоряжение необходимые ресурсы.

Являясь юридическим лицом и находясь при Верховном Суде, судебный департамент не является судебным органом, а его работники - судьями. В разрешение судебных дел этот орган не вмешивается (см. комментарий к ст. 16), правосудие не осуществляет.

7. В условиях формирования правового государства и повышения ответственности судов за строжайшее соблюдение законности, гарантированных прав и свобод граждан при рассмотрении уголовных дел важное значение имеют разъяснения по вопросам судебной практики, которые содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Статья 25. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве

В соответствии со статьей 20 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик:

Надзор за точным и единообразным исполнением законов Союза ССР, РСФСР и автономных республик в уголовном судопроизводстве осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором РСФСР и нижестоящими прокурорами.

Прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора СССР.

Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 25

1. В соответствии с Федеральным законом о прокуратуре РФ полномочия прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно - процессуальным законодательством и другими законодательными актами. Полномочия прокурора, участвующего в судебном разбирательстве дела, также определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в указанных и иных стадиях судопроизводства прокурор в соответствии с требованиями процессуального закона обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, и руководствоваться, в случаях противоречия норм процессуального закона иным законодательным актам, требованиями УПК (см. комментарий к ст. 1).

2. Предметом надзора прокуратуры в уголовном судопроизводстве является точное и единообразное исполнение уголовного и уголовно - процессуального законов. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве выполняет важные задачи борьбы с преступностью, охраны прав и законных интересов граждан, государства и общества.

3. Свои полномочия в уголовном процессе, как представители единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокурорских органов вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, прокуроры осуществляют, в пределах своей компетенции, независимо от органов государственной власти и управления, общественных политических организаций и движений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

4. Прокурор, осуществляя уголовное преследование в случаях, установленных законом, вправе сам возбудить уголовное дело, принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления, либо передать дело для производства расследования в соответствующий орган предварительного следствия.

5. Участвуя в рассмотрении дел судами, прокурор поддерживает государственное обвинение. В соответствии с требованиями уголовно - процессуального законодательства прокурор обязан принести в соответствующий вышестоящий суд кассационный или частный протест на незаконное или необоснованное судебное решение по делу, равно как и опротестовать такие решения в порядке надзора.

6. Закон не противопоставляет обязанности прокурора осуществлять уголовное преследование и поддерживать государственное обвинение его надзорным функциям.