5. Проверочные действия могут состоять только в истребовании предметов, документов и получении объяснений от граждан и должностных лиц. Истребование материалов осуществляется посредством их запроса по телефону, телеграммой, письмом. Истребованы могут быть не только материалы, имеющиеся в готовом виде, но и для подготовки которых требуется проведение некоторых расчетов, исследований с применением специальных познаний, служебных расследований. Объяснения могут быть написаны собственноручно или даны в устной форме и записаны должностным лицом, производящим проверку. Лица, отказавшиеся явиться по вызову для дачи объяснений, не могут быть подвергнуты приводу.

На практике в качестве проверочных действий используются назначения ревизии или инвентаризации, если они могут быть закончены в срок, установленный для разрешения заявления (сообщения) о преступлении.

6. Проведение следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела не допускается. Исключение сделано для осмотра места происшествия (см. комментарий к ст. 178). Результаты этого следственного действия не предрешают обязательность возбуждения уголовного дела. Они учитываются наряду с другими данными при разрешении заявления (сообщения) о преступлении.

7. Независимо от характера решения, принятого по заявлению (сообщению) о преступлении, заявитель должен быть о нем извещен. Если возбуждено уголовное дело и заявителем является лицо, которому предстоит принимать участие в расследовании в качестве потерпевшего, свидетеля, законного представителя, то достаточно сделать сообщение в устной форме. Если же по заявлению (сообщению) отказано в возбуждении уголовного дела или оно направлено по подследственности (подсудности), о принятом решении следует сообщить письмом.

8. Часть 5 ст. 109 содержит нормы, относящиеся к стадии возбуждения уголовного дела, но применяющиеся только при поступлении в суд жалобы гражданина, считающего себя потерпевшим от преступления, преследуемого в порядке частного обвинения. Принятие судьей мер к примирению заявителя с лицом, на действия которого подана жалоба, состоят в собеседовании с ними с предложением помириться. При этом судья не должен выяснять обстоятельства деяния, давать правовую и моральную оценку действиям сторон, высказывать свое мнение о причинах конфликта.

Если лицо, в отношении действий которого подана жалоба, не является в суд для встречи с потерпевшим, судья может ограничиться выяснением у последнего, нет ли у него желания помириться и отозвать жалобу.

В случае, когда лицо, на которое подана жалоба, явилось и примирение не только не состоялось, но им подана встречная жалоба аналогичного характера, судья вправе возбудить уголовное дело в отношении двух лиц и решить вопрос о назначении дела к слушанию одним постановлением.

Статья 110. Заявления и сообщения о преступлении

Заявления граждан могут быть устные и письменные. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором или судьей, принявшим заявление. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит.

Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть сделаны в письменной форме. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 110

1. Под заявлениями и сообщениями о преступлении имеются в виду поводы к возбуждению уголовного дела, предусмотренные п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 108 (см. комментарий к ст. 108).

2. Письменное заявление должно быть подписано лицом, подавшим или направившим его по почте, содержать адрес заявителя, его фамилию, имя, отчество. Устное заявление заносится в протокол. В нем указываются сущность самого заявления, когда, где и каким должностным лицом оно принято, сведения о заявителе, отмечается, что ему разъяснена ответственность за заведомо ложный донос, удостоверенная подписью заявителя. Протокол подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление.

3. При принятии заявления (о преступлении) обязательно следует разъяснить заявителю об ответственности за заведомо ложный донос.

4. Письменная форма сообщения предполагает необходимость изложения сведений о преступлении в письме, подписанном руководителем предприятия, учреждения, организации, другим должностным лицом, либо направление документов, содержащих информацию о преступлении, с сопроводительным письмом, на фирменном бланке, либо иметь соответствующий штамп (печать).

Статья 111. Явка с повинной

В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или судьей, составившим протокол.

Комментарий к статье 111

1. Явка с повинной представляет собой добровольное заявление лица, обратившегося в орган дознания, предварительного следствия, прокуратуру, суд, о совершении им преступления.

2. Установление личности явившегося с повинной состоит в ознакомлении с документами, имевшимися при заявителе. Если при нем не оказалось документов, удостоверяющих его личность, должны быть приняты меры для получения соответствующих данных до принятия решения о возбуждении уголовного дела.

3. В протоколе явки с повинной подробно излагается сделанное заявление. Если в сделанном заявлении не достаточно конкретно изложены обстоятельства совершения преступления, они вносятся при составлении протокола явки с повинной и отражаются в нем. Одновременно выясняются вопросы о том, известно ли органам расследования о преступлении, не скрывался ли явившийся с повинной от расследования и суда, какие мотивы побудили его передать себя в руки правосудия.

4. Практика отобрания у явившегося с повинной письменного объяснения, до составления протокола, неправильна.

5. Наличие у лица, явившегося с повинной, письменного заявления о совершении преступления, не исключает необходимости в составлении протокола.

6. Заявление лица о совершении им преступления, направленное по почте, следует рассматривать как повод к возбуждению уголовного дела, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 108. При подтверждении лицом в процессе проверки его заявления или расследовании дела сообщенных им сведений этот факт будет иметь (согласно уголовному закону) юридическое значение обстоятельства, смягчающего уголовную ответственность.

7. Равным образом такое же значение будет иметь явка с повинной в случае, когда после составления протокола выяснится, что по факту преступления уже проводится проверка или предварительное расследование.

Статья 112. Порядок возбуждения уголовного дела

При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, судья обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело.