Статья 3. Обязанность возбуждения уголовного дела и раскрытия преступления

Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

Комментарий к статье 3

1. Возбуждение уголовного дела и раскрытие преступления - процессуальная обязанность соответствующих правоохранительных органов.

В ст. 3 выражено государственное официальное начало, которое означает, что уголовно - процессуальная деятельность осуществляется в интересах государства, общества, граждан независимо от усмотрения отдельных лиц или организаций.

2. Компетенция суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания по возбуждению уголовных дел и порядок возбуждения дел регламентированы законом. См. комментарий к ст. 109, 112.

3. При необходимости предотвращения или пресечения преступления эти меры осуществляются государственным органом, получившим сообщение, независимо от подследственности дела. Материал, содержащий данные о преступлении, передается органу, в компетенцию которого входит расследование или разрешение соответствующих категорий дел. См. комментарий к ст. 109, 114.

4. Возбуждение уголовного дела судом (судьей) не означает возложение на суд функции уголовного преследования, а вытекает из общих задач судопроизводства по защите от преступных посягательств граждан, их прав и законных интересов (см. комментарий к ст. 2). Правовая защита прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций как задача правосудия неразрывно связана с судебной деятельностью, направленной на обеспечение законности и правопорядка.

5. Суд, судья, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, обязаны в пределах своей компетенции проявлять активность и инициативу в обнаружении преступлений, своевременно возбуждать уголовные дела, принимать необходимые меры для установления виновных и по привлечению их к установленной законом ответственности.

При этом важно учитывать установленные уголовно - процессуальным законом правила, связанные с возможностью прекращения уголовных дел по основаниям, предусмотренным ст. 7, 9, 27, 27.1 УПК, или отказа в их возбуждении в предусмотренных этими статьями случаях (см. комментарий к ст. 7, 9, 27).

Статья 4. Недопустимость привлечения в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

Никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Комментарий к статье 4

1. В Российской Федерации, в соответствии с Конституцией (ст. 17), признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого и осужден иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, и при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (см. комментарий к ст. 5).

Конституция устанавливает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49).

2. Закон позволяет точно определить круг и характер фактических обстоятельств, которые необходимо установить к моменту принятия решения о привлечении лица в качестве обвиняемого. Уголовно - процессуальный кодекс устанавливает форму, порядок и условия привлечения лица в качестве обвиняемого, основания к вынесению соответствующих процессуальных решений.

3. О порядке и условиях привлечения лица в качестве обвиняемого см. комментарий к ст. 143 - 151.

Порядок и установленные законом гарантии прав и законных интересов граждан служат интересам быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных, справедливого наказания каждого совершившего преступление, исключения случаев привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновных.

4. Важной гарантией законности привлечения в качестве обвиняемого служит прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве.

Законное и обоснованное привлечение гражданина к уголовной ответственности является одним из основных требований уголовно - процессуального закона.

5. Требования, связанные с обоснованным привлечением граждан к уголовной ответственности, относятся к работникам прокуратуры, следствия, дознания, судьям.

6. Недопустимо привлечение к уголовной ответственности и предъявление обвинения при отсутствии согласия уполномоченного на то органа, если такое согласие требуется по закону (Бюл. ВС РФ, 1993, N 7, с. 14; ст. 18 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы" (СЗ РФ, 1994, N 2, ст. 74); ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и др.).

Статья 5. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению:

1) за отсутствием события преступления;

2) за отсутствием в деянии состава преступления;

3) за истечением сроков давности;

4) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц;

5) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, по достижении которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность;

6) за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса;

7) за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе, кроме случаев, предусмотренных частью третьей статьи 27 настоящего Кодекса, когда прокурору предоставлено право возбуждать дело и при отсутствии жалобы потерпевшего;

8) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию;

10) в отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело.

11) в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди.

Уголовное дело подлежит прекращению по основаниям, указанным в пункте 5 части первой настоящей статьи, также и в отношении несовершеннолетнего, который достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. (часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)