Социальное управление подразделяется на следующие основные виды:

– административно–государственное (политическое) управление;

– управление социально–культурной сферой (духовным производством);

– управление производственной сферой (материальным производством).

Таким образом, классификация видов социального управления соответствует классификации основных сфер организации общества:

– политическая – область отношений национальных и межгосударственных, власти и социальных групп;

– культурная – область духовного производства, распределения и потребления духовных благ;

– экономическая – область материального производства, распределения и потребления материальных благ.

Социальное управление имеет соответствующие уровни (организация – муниципальное образование – регион – отрасль – государство) и основные формы (управление материальными и управление человеческими ресурсами), а они, в свою очередь, – соответствующие подвиды управления.

При организации социального управления следует учитывать, что люди имеют определенные физиологические и психологические ос обенности, что находит отражение и в характеристиках образуемых ими социальных систем. Так, европейские страны отличаются друг от друга по этнопсихологическим параметрам.

К примеру, дистанция власти (уровень неравенства между людьми, который воспринимается населением страны как нормальный) оказалась слишком большой у Бельгии, Франции и Португалии. Коллективизм превалирует над индивидуализмом в Португалии и Греции. Австрия, Германия, Италия, Англия и Ирландия – преимущественно "мужские" страны, тогда как Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Нидерланды – "женские ". Бельгия, Испания, Франция, Греция, Португалия не любят риска, в то время как Дания, Ирландия, Англия и Швеция считают риск благородным делом. Данные особенности оказывают влияние на менеджмент в этих странах. Большая дистанция власти содействует централизации, а незначительные разрывы между уровня–пи социального управления выдвигают на первый план децентрализацию. Коллективизм способствует совместным усилиям и семейным предприятиям, индивидуализм стимулирует поиск личного вознаграждения и профессиональную мобильность. "Мужской" показатель содействует состязательности и элитаризму, "женственность " стимулирует развитие солидарности и сочувствия к ближнему. Отказ от риска идет рядом со склонностью к регламентации и властности, тогда как противоположное понятие поощряет оппортунизм и склонность к необычному поведению и т.д.

Отсюда проблему формирования и реализации модели социального управления в отношении отдельных стран и регионов, муниципальных образований и конкретных организаций нужно решать дифференцированно, т.е. с учетом сложившихся в них типов организационной культуры и соответствующих тенденций исторического развития. Поэтому, модель хозяйствования и управления, приемлемая для одной страны (региона, города), может оказаться неприменимо для другой из–за различий в проявлении этнопсихологических особенностей.

Таким образом, психологический аспект, т.е. учет психологических особенностей личности и массового сознания, играет существенную роль в сфере социального управления.

2. 1. 1. 3. Процесс социального управления.

Обычно процесс социального управления можно разделить на две категории:

– стратегическое управление, областью которого является разработка и определение политики (система целей, задач и путей их решения);

– практическое управление (оперативное, исполнительное, направленное преимущественно на технологическую организацию управления).

Их связывает непосредственное руководство людьми, обеспечивающее, с одной стороны, разработку и постановку задач, а с другой – их принятие и выполнение. В таком понимании менеджмент выступает как объединяющее понятие всего социального управления, включая его составные части, уровни и звенья.

Понятие менеджмент тождественно понятию социальное управление, поэтому выделяют три основных вида менеджмента:

– социально–политический;

– социально–экономический;

– социально–культурный.

2. 1. 1. 4. Компоненты системы социального управления.

Система социального управления включает следующие компоненты: механизм управления, структуру управления, объекты управления, функции управления, кадры управления, процесс управления. В этом случае она – это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, структуре, методах, процессе и механизме управления.

В социальном управлении объект одновременно выступает и его субъектом, так как и в том и в другом случае речь идет о людях и образуемом ими социуме. Целью социального управления является достижение социального прогресса, выражающегося в более совершенных человеческих отношениях, в их материальном и духовном благополучии. Социальное управление осуществляется в тех случаях, когда необходима организация и осуществление совместной деятельности людей или их коллективов (организаций, предприятий, учреждений, объединений, союзов, ассоциаций, концернов, холдингов и т.п.).

Функции управления – это особые виды деятельности, отражающие специфику целенаправленного воздействия на связи и отношения людей в процессе жизнедеятельности общества и управления им (планирование и прогнозирование, организация, координация и регулирование, стимулирование и обучение, анализ и контроль).

Компетенция управления – совокупность предметов ведения, полномочий (прав и обязанностей) субъекта управления, форм и методов управленческой деятельности.

Цели управления – ожидаемый конечный результат управленческой деятельности (получение определенного продукта, материальных благ, социальный прогресс в развитии общества и т. п.).

Задачи управления – промежуточные, этапные цели управленческой деятельности.

Структура управления отражает состав и соподчиненность различных компонентов (элементов, звеньев и ступеней) управления, функционирующих для достижения определенной цели. Функции и структура управления являются двумя сторонами единого целого – организации системы социального управления и выступают соответственно как содержание и форма процесса управления.

Механизм управления создается и целенаправленно изменяется людьми, которые осуществляют регламентацию всей совокупности функций, форм, методов, рычагов и стимулов социального управления, чтобы достичь наибольшей его эффективности в данных условиях. В общем механизме социального управления выделяют экономический, организационный и социально–культурный механизмы, основу взаимосвязанного функционирования которых составляют требования системы объективных законов социального развития и управления.

2. 1. 1. 5. Механизмы социального управления.

Выделяют две разновидности социального управления: объективное, когда управление не зависит от желания и воли людей, и субъективное, при котором управление осуществляется людьми с помощью созданной ими системы управления. К объективному управлению относится смена формаций в обществе. Примером субъективного управления может служить государственное и муниципальное управление (социальное управление).