В действительности получила достаточно широкое распространение практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Таким образом, местное сообщество может проявлять как свойства, присущие государству, так и свойства, присущие обществу.

В современном общественном сознании понятия муниципальная власть и муниципальное управление ассоциируются с определенным уровнем управления (в системе управления социально–экономическим развитием страны); системой управления социально–экономическим развитием территории муниципального образования; институтом гражданского общества; механизмом согласования интересов общества и государства.

Государственное управление и местное самоуправление осуществляются на постоянной и возмездной основе (первое – от имени государства и за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, второе – от имени соответствующего органа муниципального образования и за счет средств местного бюджета).

В них много общего: подзаконность, непрерывность, исполнительность и распорядительство, метод власти и подчинения в отношениях с объектами управления, формы выражения управленческих актов (действий) – постановления, распоряжения, приказы. Но органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).

Местные сообщества и государство в процессе жизнедеятельности вступают во взаимодействие посредством, с одной стороны, органов государственной власти, а с другой – органов самоуправления. Местное сообщество в отношении к государству представляется в роли защитника корпоративных интересов. Для обеспечения эффективной защиты этих интересов необходимо, чтобы отношения между местным сообществом и государством строились на основе принципов партнерства. Поэтому наличие в действующей Конституции России 12–ой статьи, устанавливающей отсутствие непосредственной (административной) связи между органами местного самоуправления и органами государственной власти, отвечает объективной реальности и способствует развитию местного самоуправления.

При этом, важно обеспечить эффективную реализацию прав граждан на местное самоуправление, координацию деятельности муниципальных образований Российской Федерации и обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти и международными организациями органов местного самоуправления.

2. 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПСИХИКУ ЧЕЛОВЕКА В СОЦИУМЕ.

2. 2. 1. Психологические особенности восприятия человеком информации.

Информационное воздействие на человека представляет одновременный учет информационного и психологического аспектов. Данное воздействие предусматривает информационный подход и построение модели психики человека, а также учет информационного взаимодействия между людьми в социуме.

С учетом вышеизложенного способы воздействия на человека, как ячейку социальной информационной системы условно можно разделить на две группы:

– способы информационно–психологические воздействия;

– способы информационно–управляющие воздействия.

Однако прежде рассмотрим особенности восприятия человеком информации. Распространенным средством передачи служебной, коммерческой, научной и технической информации в социальном управлении являются бумажные и электронные документы, основой которых является текстовая информация (реестры, кадастры, базы данных, каталоги, статьи, отчеты и т.п.).

Для скорости и точности считывания текстовой информации существенное значение имеет общий вид информационного документа (листа). Так, наличие темных контрастных рисунков или фотографий внутри текста, а также слишком близкое расположение кромки строчек к краю листа ухудшает чтение. Нередко в печатной информации недостаточно обосновано выбирается расстояние между печатными колонками. Это, в свою очередь, создает загруженность или разбросанность текста и ухудшает его читаемость.

Для быстрого выборочного чтения выделение смысловых элементов текста (слов или групп слов) можно производить за счет усиления жирности букв (хуже разрежением букв в словах). Когда текст предназначен для полного внимательного чтения, то смысловые элементы лучше выделять курсивным шрифтом.

Однако выделение смысловых элементов текста ухудшает его читаемость, хотя иногда при этом повышается логическое осмысливание информации.

При создании печатной информации в каждом отдельном случае требуется психологический анализ многих факторов, основными из которых являются: сфера применения текста и назначение информации в нём изложенной.

При восприятии телевизионной информации телезритель обычно не выключается из повседневного быта, сидя перед телеэкраном. Поэтому быт постоянно вмешивается в процесс телевосприятия. Телевизионная передача кроме того, что обязана быть интересной, захватывающей, прежде всего должна заставить зрителя оторваться от повседневных хлопот (иначе мысли, суждения, содержащие в передаче, не будут восприняты).

Телезритель кроме знания языка (без которого он просто не поймёт сообщение) должен ещё иметь запас отвлечённых представлений, категорий, понятий. Объект, о котором говорится, будет понят, осмыслен лишь тогда, если удастся отнести его к категории вещей, ранее уже освоенных, отложившихся в памяти и управляющих восприятием. Представления организуют восприятия, а ощущения воспринимаются посредством представлений.

Существенную роль в телевидении играет ведущий (комментатор), который настраивает определённым образом аудиторию и задает отношение к происходящему, исходя из оценок, представлений, категорий, принятых в данном обществе.

Трудно переоценить влияние телевидения на человеческие воззрения. Именно через него общество потребляет основной поток информации. Поэтому телевидение является одним из основных средств информационного воздействия в сфере социального управления.

Невербальная коммуникация представляет собой совокупность интонаций и жестов людей.

При коммуникации непосредственно слова занимают лишь 7%; 38% – это звуки и интонации и 55% уходит на невербальные коммуникации. В среднем человек говорит 10–11 минут в день и среднее предложение звучит около 2,5 секунд. Вербальный компонент разговора занимает 35%, а невербальный — 65%,

Посредством слов передаётся в основном информация, а с помощью жестов – различное отношение к этой информации. Иногда жесты могут заменять и слова. Хорошо подготовленный человек может сказать, какой именно жест или какое именно движение делает другой человек, не видя его, а только слыша его слова.

2. 2. 2. Сущность внушающего воздействия на человека.

Внушение – это процесс психологического воздействия на сознание личности или группы людей, основанный на некритическом восприятии информации.

Интеллектуальная активность сознания внушаемого в процессе внушения значительно ослаблена, а восприятие информации и формирование настроений, чувств, шаблонов поведения базируется на механизмах заражения и подражания. При внушении сначала происходит восприятие информации, содержащей готовые выводы, а затем на ее основе формируются мотивы и установки определенного поведения.