Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получали свое завершенное оформ­ление в специальных актах, принимаемых самими нотариальными сообществами. Например, во многих нотариальных палатах Россий­ской Федерации образованы комиссии по профессиональной этике. Требования профессиональной этики исходят из самой сущности данной юридической профессии и отражают требования к поведе­нию нотариуса во взаимоотношениях как с коллегами, с органами нотариального сообщества, так и с лицами, обращающимися за со­вершением нотариальных действий, с персоналом нотариальной конторы, с государственными органами и общественными объеди­нениями.

Этические правила российских нотариусов пока далеки от совер­шенства, но они охватывают основные функциональные полномо­чия нотариусов. К сожалению, в нашей стране нет общих правил профессиональной этики, однако отдельные их элементы содержат­ся в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (гарантии нотариальной деятельности, присяга нотариуса). В нота­риальных палатах принимаются кодексы профессиональной этики и положения о комиссиях по этике, регламентирующие порядок проведения разбирательства.

1.5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА.

Особенностью нотариальной деятельности является то, что но­тариус непосредственно не создает материальных ценностей. Пред­мет его труда - информация, а характер труда - умственный. Но одним из признаков нотариальной службы выступает возмездность. Это означает, что законодательство устанавливает порядок опла­ты нотариальной деятельности. Он существенно различается в за­висимости от того, в какой форме она осуществляется - работа в государственной нотариальной конторе или частная практика.

Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате за совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и вы­полнение технической работы нотариус, работающий в государ­ственной нотариальной конторе, взимает государственную пошли­ну по ставкам, установленным действующим законодательством.

За выполнение действий, указанных в п. 1 данной статьи, когда для них законодательными актами Российской Федерации пре­дусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимаю­щийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответ­ствующим размерам государственной пошлины, предусмотрен­ной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется со­глашением между физическим и (или) юридическим лицами, об­ратившимися к нотариусу, и нотариусом. Полученные денежные средства остаются в распоряжении нотариуса.

Система частного нотариата основывается на самостоятельном ведении нотариусом дел нотариальной конторы. Поэтому для по­нимания рассматриваемого вопроса следует иметь в виду ряд об­стоятельств, которые определяют специфику финансового обеспе­чения деятельности частнопрактикующего нотариуса.

1. Нотариус работает в режиме полного самофинансирования, когда все затраты, связанные с ведением дел и функционирова­нием нотариальной конторы, он несет самостоятельно, без каких- либо дотаций со стороны бюджета.

2. Нотариус несет бремя ответственности не только за работу но­тариальной конторы, но и имущественную ответственность за свои действия перед лицами, в отношении которых были совершены но­тариальные действия, если права и интересы данных лиц были за­ тронуты их осуществлением. Соответственно, это предполагает у нотариуса наличие материальных возможностей по возмещению причиненных его действиями убытков.

Размеры нотариальных тарифов, взимаемых нотариусом при со­вершении нотариальных действий, не определяются произвольно нотариусом, а устанавливаются государством в Законе РФ «О госу­дарственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ)[16]. Нотариус жес­тко связан этими тарифами, взимаемая сумма которых отражается одновременно в реестре нотариальных действий и удостоверительной надписи нотариуса в документе.

Размер тарифов определяется на основании принципа «социаль­ного равновесия», в соответствии с которым нотариальные дей­ствия, требующие больших затрат времени, но с низкой стоимостью либо вообще освобожденные от уплаты тарифов государством, как бы «субсидируются» за счет иных действий, с высокой стоимостью.

Нотариус в силу публично-правового характера своей деятель­ности обязан соблюдать положения законодательства, предоставляющие льготы либо полностью освобождающие заинтересован­ных лиц от уплаты нотариальных тарифов. При этом в основном бесплатно оформляются наследственные дела, которые наиболее трудоемки и связаны с исследованием значительного фактиче­ского и документального материала.

3.Нотариус в соответствии с Основами законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате обязан иметь нотариальную кон­ тору и нотариальный архив. Нотариус обязан обеспечить его бе­зопасность, обработку, хранение, выдачу документов из него, что также требует определенных затрат, но покрывается за счет поступлений от совершения нотариальных действий.

4.Нотариальная деятельность подлежит обязательному стра­хованию также за счет средств самих нотариусов.

В силу необходимости иметь нотариальную контору, содержать нотариальный архив нотариус является работодателем, поскольку полноценное выполнение нотариальных функций предполагает наличие персонала нотариальной конторы: помощника нотариу­са, секретарей, архивариуса, бухгалтера, охраны, специалиста по обслуживанию вычислительной техники и т. д.

Таким образом, валовая выручка и чистый доход нотариуса существенно различаются. Также нелогично сравнивать выруч­ку предприятия и сумму чистого дохода, остающегося после по­крытия производственных затрат, уплаты всех налогов и сборов.

Следовательно, у нотариуса должно быть достаточно средств для покрытия расходов по содержанию (а перед этим — по его при­обретению) собственного помещения либо аренде помещения нота­риальной конторы, содержанию и обработке нотариального архива, приобретения оргтехники, иного оборудования, выплате заработ­ной платы персоналу конторы, возмещению расходов по приобре­тению необходимой литературы, уплате взносов на содержание нотариальной палаты, страхованию своей деятельности, уплате налогов.

Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу либо осво­бождения нотариусом от уплаты пошлины или тарифа лиц, в отно­шении которых осуществляется нотариальное действие. Таким об­разом, вопрос о соотношении понятий тарифа и государственной пошлины выглядит следующим образом. В соответствии с действу­ющим законодательством это - равные по характеру и правовому значению категории, которые едины по размерам, порядку взима­ния и предоставления льгот, правовым последствиям их уплаты либо неуплаты в полном размере.

Данные категории различаются, во-первых, правовыми харак­теристиками и, во-вторых, вытекающим отсюда способом использования после их взимания в случаях, когда законом установлена обязательность их взыскания.