Нотариат
Единственный источник поступления средств для финансирования деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, — взыскание тарифов по совершенным нотариальным действиям. Поэтому ставки тарифов, равно как и количество нотариусов в конкретном нотариальном округе, должны учитываться для того, чтобы нотариусы могли работать в условиях самофинансирования своей деятельности.
Средства нотариусов, за исключением личного потребления, расходуются на содержание нотариальной конторы. При этом выделяются следующие основные направления расходования средств нотариуса:
- содержание нотариальной конторы (аренда помещения либо содержание собственного помещения, приобретение оборудования, защищенных бланков);
- оплата персонала нотариальной конторы;
- обеспечение безопасности архива, сохранности документов и безопасности деятельности нотариусов;
- страхование нотариальной деятельности;
- уплата налогов и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
- уплата обязательных взносов, вытекающих из членства в нотариальной палате.
1.6. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Данный раздел охватывает такие вопросы, как: подведомственность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право на совершение нотариальных действий, понятие и признаки нотариального действия, процедура нотариального производства, взаимоотношение нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Какие же дела подведомственны нотариусу, а какие - другим органам?
Согласно сложившемуся пониманию подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того или иного государственного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению юрисдикционными органами[20].
Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в нормах федерального закона и не может устанавливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Вместе с тем она не является исчерпывающей и согласно ст. 35 Основ может определяться и другими федеральными законами.
Указанная норма определяет перечень нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами и нотариусами, занимающимися частной практикой.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документа;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы (как, например, в городе Москве) совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов или нескольким нотариусам, занимающимся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой либо нотариусами, занимающимися частной практикой, в компетенцию которых входит оформление наследственных прав.
Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют верность перевода с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определен ном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документа;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст.ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти при условии отсутствия в населенном пункте нотариуса. В частности, должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:
- удостоверяют завещания;
- удостоверяют доверенности;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах.
В развитие данного положения Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 1996 г. утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, которой определен порядок наделения должностных лиц органов исполнительной власти правом совершения нотариальных действий.
Вместе с тем при применении данных правил следует учесть следующие обстоятельства.
Поскольку на территории Российской Федерации большое количество мест, где нотариус отсутствует (так называемые российские глубинки), основной объем таких нотариальных действий совершали и совершают должностные лица органов местного самоуправления. Между тем Основы законодательства Российской Федерации о нотариате принимались до принятия новой Конституции Российской Федерации, согласно ст. 12 которой местное самоуправление является самостоятельным и не входит в систему органов исполнительной власти. Поэтому должностные лица органов местного самоуправления в настоящее время не имеют права совершения нотариальных действий как не входящие в систему органов исполнительной власти.
