Государственная пошлина в соответствии со ст. 13 ГК РФ пред­ставляет собой федеральный сбор, устанавливаемый федеральным законодательством. Под государственной пошлиной понимается установленный Законом РФ «О государственной пошлине» обяза­тельный и действующий на всей территории Российской Федера­ции платеж, взимаемый за совершение юридически значимых дей­ствий либо выдачу документов уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Поэтому государственная пошлина при ее взимании за соверша­емое нотариальное действие зачисляется в бюджет (в настоящее вре­мя - в местные бюджеты муниципальных образований). Тариф за совершение нотариальных действий также является обязательным для уплаты, но имеет совершенно другое целевое назначение.

В частности, в соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, занимающийся част­ной практикой, взимает за совершение нотариальных действий плату по тарифам, соответствующим размеру государственной по­шлины. При этом нотариальное действие считается совершенным после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно та­рифу. В ст. 22 также указано, что льготы для физических и юриди­ческих лиц, предусмотренные законодательством о государствен­ной пошлине, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусами, работающими в госу­дарственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занима­ющимися частной практикой.

При этом вопреки распространенному мнению о деятельнос­ти нотариусов взысканный тариф на основании ст. 22 Основ за­конодательства Российской Федерации о нотариате остается толь­ко в распоряжении, но не в собственности нотариуса. В собствен­ность нотариуса переходит лишь та сумма, которая остается после возмещения расходов на содержание нотариальной конторы, оплаты труда ее сотрудников, уплаты обязательных взносов в но­тариальную палату, уплаты налогов и других обязательных плате­жей во внебюджетные фонды.

В настоящее время в связи с сокращением круга юридических действий, нуждающихся в обязательном нотариальном удостове­рении, в юридической практике возникают проблемы, связанные с порядком взимания нотариальных тарифов. В частности, ста­вятся вопросы о возможности взимания тарифов по действиям, не являющимися обязательными в плане их нотариального удос­товерения (в основном речь идет о сделках с недвижимостью), в меньших размерах, нежели это определено Законом РФ «О госу­дарственной пошлине».

На наш взгляд, такой подход неправомерен, и вряд ли он будет отвечать смыслу и содержанию нотариальной деятельности. Пра­вовой статус нотариусов независимо от способа организации ра­боты (государственный или занимающийся частной практикой), един. Поэтому они должны руководствоваться общими принци­пами организации своей деятельности.

Право определения тарифа по соглашению с лицами, обратив­шимися за совершением нотариального действия, предоставлено только нотариусам, занимающимся частной практикой (ч. 2 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Го­сударственные нотариусы в соответствии с нотариальным законо­дательством не вправе взимать тариф по соглашению, в т. ч. и при совершении нотариальных действий, для которых не установлена обязательная нотариальная форма.

Поэтому в случае взимания по одним и тем же нотариальным действиям, например по сделкам отчуждения недвижимости, раз­личных сумм государственной пошлины и тарифа не будет обеспе­чиваться равенство граждан и организаций перед законом. Сама норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 22 Основ, сомнительна и противоре­чит современному пониманию нотариата как публично-правового института. В случае взимания тарифа по соглашению нотариус ста­новится лицом, оказывающим услуги, практически совпадая в этом плане по правовому статусу с предпринимателями, которые в дого­ворном порядке определяют свои расценки. Все это может привести к конкуренции между нотариусами, основанной на различных меха­низмах ценообразования, и утрате преимуществ нотариата перед другими формами оказания юридической помощи. Поэтому более правильным было бы взимание тарифов за совершаемые нотари­альные действия во всех случаях в соответствии со ставками госу­дарственной пошлины, устанавливаемыми Законом РФ «О госу­дарственной пошлине».

Размер государственной пошлины, взимаемой за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариаль­ных контор или уполномоченными на то должностными лицами, определен в п. 4 ст. 3 Закона РФ «О государственной пошлине».

Согласно Инструкции Государственной налоговой инспекции Российской Федерации (ГНИ) от 15 мая 1996 г. № 42 «По примене­нию Закона Российской Федерации «О государственной пошли­не»[17] плательщиками государственной пошлины являются гражда­не и лица без гражданства (далее — граждане) и юридические лица, независимо от форм собственности, обращающиеся за совершени­ем юридически значимых действий или выдачей документов.

Если за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачива­ется в полном размере в равных долях или долях, согласованных между ними. В случае, когда среди лиц, обратившихся за совер­шением юридически значимого действия или за выдачей доку­мента, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с законода­тельством освобождено (освобождены) от уплаты государствен­ной пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, размер оплаты пропорционален количеству лиц, имеющих право на льготы. И в этом случае государственная пошлина уплачивает­ся одним лицом (несколькими лицами), не имеющим (не имею­щими) права на льготы.

Например, за удостоверением договора дарения квартиры об­ратились три лица, одно из которых — участник Великой Оте­чественной войны. Лица, не имеющие права на льготу, должны уплатить за удостоверение этого договора государственную по­шлину в размере 2/3 от суммы пошлины, подлежащей уплате.

Для исчисления размера государственной пошлины, взимаемой за удостоверение сделок с транспортными средствами, а также за выдачу свидетельства о праве на наследство транспортных средств, стоимость транспортных средств определяется судебно-эксперт­ными учреждениями органов юстиции или организациями, свя­занными с техническим обслуживанием и продажей транспортных средств. Оценочные документы приобщаются к документам, оста­ющимся в нотариальной конторе.

Стоимость квартиры, жилого дома, дачи, гаража и иных строе­ний, помещений, сооружений определяется органами техниче­ской инвентаризации, а в местностях, где инвентаризация указан­ными органами не проведена, - органами местного самоуправле­ния или страховыми организациями. Нормативная цена земли определяется органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, а именно -комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

В случаях заключения договора, предметом которого является отчуждение имущества, на сумму ниже той, которая указана в оце­ночном документе, государственная пошлина исчисляется исходя из суммы, указанной в оценочном документе.