Нотариат финансировался и обеспечивался кадрами по остаточ­ному принципу. В нотариусы шли, когда уже никуда не могли устроиться, либо если не имели высшего юридического образова­ния. Во многом эти факторы и стали причиной тех конфликтных ситуаций, которые имели место после принятия Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате в 1993 г., когда инсти­тут нотариата был поднят на качественно новый уровень в первую очередь в связи с увеличением личных доходов нотариусов.

Подытоживая сказанное, отметим, что история развития нотариа­та достаточно противоречива. Причины возникновения нотариата кроются в отсутствии грамотности населения. В последующем, в ходе поступательного развития общества, назначение нотариата менялось. Во многих странах нотариусам были переданы полномочия по веде­нию реестра недвижимого имущества, регистрации сделок, прида­нию юридической силы доказательствам. При участии нотариусов строится единая информационная сеть, отражающая особенности гражданского оборота некоторых видов имущества.

Развитие нотариата продолжается. Законодатели различных государств еще занимаются поиском наиболее эффективной мо­дели юридической службы защиты прав участников гражданско­го оборота. Тем более это касается судьбы российского нотариата, преодолевающего стадию проб и ошибок. Перед наукой и практи­кой ставится задача поиска решения, отвечающего в первую оче­редь интересам государства и общества[7].

1.3. СУБЪЕКТЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В СИСТЕМЕ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТЬ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА.

ГАРАНТИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Субъектами правовых отношений в системе нотариата в Рос­сийской Федерации являются:

1. Нотариус:

а) работающий в государственной нотариальной конторе;

б) занимающийся частной практикой.

2. Помощник нотариуса.

3. Лицо, исполняющее обязанности нотариуса.

4. Стажер.

Правовое положение нотариуса как главного субъекта в системе нотариата. Какие же требования предъявляются к гражданину Российской Федерации для получения правового статуса нотариуса?

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства о нотариате Рос­сийской Федерации на должность нотариуса в Российской Федера­ции назначается в порядке, установленном данными Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимаю­щегося частной практикой, сдавший квалифицированный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Рассмот­рим в отдельности всю указанную цепочку юридических действий, необходимых для получения правового статуса нотариуса. Нач­нем с правового статуса стажера.

Прохождение стажировки. Срок стажировки по общему правилу не может быть менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической спе­циальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным ре­шением органа юстиции и нотариальной палаты, но при этом про­должительность стажировки не может быть менее шести месяцев.

В настоящее время действует Порядок прохождения стажиров­ки лицами, претендующими на должность нотариуса (утв. прика­зом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июня 2000 г. № 179 и решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26 мая 2000 г.)[8].

Назначение на должность стажера в государственной нота­риальной конторе осуществляется органом юстиции, а на долж­ность стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, — нотариальной палатой. Оплата труда стажера нотариуса, занима­ющегося частной практикой, производится из фонда оплаты тру­да нотариальной палаты. Оплата труда стажера в государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы.

Непосредственное руководство работой стажера в государствен­ной нотариальной конторе осуществляется нотариусом со стажем Работы не менее трех лет, при наличии у него соответствующих Условий для организации работы стажера. Кандидатура руководителя стажировки совместно утверждается органом юстиции и нота­риальной палатой.

Нередко в практике возникали (и продолжают возникать) си­туации, когда прохождение стажировки осуществлялось стажера­ми одновременно с основной работой, что вызывало очень много споров по данному поводу. Полагаем, что такое прохождение ста­жировки не противоречит действующему законодательству, по­скольку стажер проходит ее на основании трудового договора, отрабатывая определенное количество часов. Другое дело, когда прохождение стажировки на условиях совместительства невоз­можно совмещать с основной работой в связи с прямым указани­ем на это действующего законодательства. Так, в практике возни­кали случаи, когда с заявлением о сдаче экзамена обращался ста­жер, который по месту постоянной работы являлся заместителем прокурора города. В данном случае стажеру было отказано в до­пуске к экзамену, поскольку должностным лицам органов проку­ратуры запрещено совместительство, кроме научной, преподава­тельской и иной творческой деятельности.

Согласно вышеуказанному Порядку программа стажировки утверждается совместным решением органа юстиции и нотариаль­ной палаты. Она является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки. Программа должна содержать перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации ра­боты нотариуса. Сокращение срока стажировки не освобождает ста­жера от обязанности освоить программу стажировки. Руководи­тель стажировки составляет на основании программы стажировки и представляет для утверждения соответственно органу юстиции или нотариальной палате индивидуальный план стажировки.

Стажер нотариуса, выполняя программу стажировки, произ­водит следующие действия:

а) готовит проекты нотариальных документов;

б) осуществляет прием посетителей;

в) дает правовую оценку представленных документов;

г) консультирует граждан и юридических лиц по вопросам совер­шения нотариальных действий;

д) изготавливает проекты методик и рекомендаций по совершению нотариальных действий;

е) ведет работу по учету законодательства;

ж) подготавливает ответы на письменные запросы юридического

характера;

з) формирует банк данных о характере и количестве конкретных

нотариальных действий;

и) осуществляет анализ статистической отчетности;

к) ведет архивное производство.

За время стажировки стажер должен освоить законодательство Российской Федерации о нотариате, нотариальную практику и пра­вила совершения нотариальных действий, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государ­ства, нормы профессиональной этики.