В соответствии с российскими законами избирательными пра­вами обладают граждане Российской Федерации, достигшие на момент проведения выборов восемнадцати лет. Право избирать называется активным избирательным правом, а право быть из­бранным – пассивным (для депутатов Государственной Думы – не менее 21 года, для Президента России – не менее 35 лет). Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными и находящиеся в местах лишения свобо­ды по приговору суда.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть из­бранным независимо от пола, расы, национальности, языка, про­исхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям.

Как осуществляются выборы в федеральные органы госу­дарственной власти? Федеральное Собрание России является представительным и законодательным органом. Оно состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

Совет Федерации в буквальном смысле слова не избирается, а формируется из пред­ставителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Каждый субъект Российской Федерации делегирует на паритетных началах по одному предста­вителю от законодательной и исполнительной власти. Президент Российской Федерации избирается по мажоритарной избиратель­ной системе как абсолютного, так и относительного большинства. Порядок и способ избрания представителей законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации опре­деляется их законодательством, но при условии, что данная про­цедура не будет противоречить основам избирательного права России.

Отличие смешанной избирательной системы в России от избира­тельных систем в других странах обусловлено многими обстоя­тельствами. К ним следует отнести переходное состояние россий­ского общества, которое находится в поиске своей модели разви­тия.

М. Дюверже разработал концепцию взаимосвязи избирательной системы с партийными систе­мами, ко­торая проявляется в действии трех законов.

Суть первого состо­ит в том, что при мажоритарной избирательной системе в один тур утверж­дается двухпартийная система. В России много протопартий, но двух авторитетных, соперничающих между собой партий нет, поэтому данный закон не имеет к нашей стране отношения.

Со­гласно второму закону, мажоритарная избирательная система в два тура, позволяющая участвовать в первом туре выборов всем партиям, которые стремятся к компромиссу с другими партиями, и тем самым обеспечивает ста­новление многопартийной системы. В России и этот закон не ра­ботает. Во-первых, организации, называющие себя партиями, по существу, не являются таковыми, поскольку не обладают набо­ром известных партийных критериев. Во-вторых, даже те из них, которые с большой натяжкой можно отнести к партиям, избира­ют такие тактические приемы действий, которые не ведут к со­гласию, поиску взаимоприемлемых способов совместной деятель­ности. Поэтому многопартийность в России формальная и фраг­ментарная.

Третий закон утверждает, что пропорциональная пар­тийная система способствует становлению многопартийной системы и это ведет к реальной возможности партий иметь своих членов в парламенте. В России пропорциональная система пред­ставительства была введена в 1993 г. Но уже в конце 1997 г. Президент Российской Федерации поставил вопрос о необходимости отказа от нее, как не оправдавшей себя. Пропорци­ональная избирательная система в условиях неразвитой много­партийности не отвечает интересам избирателей, не обеспечивает со­блюдение принципа народовластия. В настоящее время приоритеты политического руководства изменились.

На деле именно пропорциональная система является механиз­мом становления многопартийной системы, показателем структу­рирования партий в российском парламенте, в обществе в целом. Принцип народовластия при этой системе не нарушается, по­скольку народ решает вопрос о своих партийных предпочтениях. Наконец, любая система не лишена недостатков. Пропорциональ­ная система в России еще не проявила себя в должной мере. В ус­ловиях сегодняшней политической жизни ее сохранение и разви­тие является необходимостью еще и потому, что она позволяет делегировать в парламент наиболее профессионально грамотных партийцев тех политических партий, которые прошли «сито» из­бирательного процесса.

Следует учитывать тот реальный факт, что российский элек­торат пока не обладает развитой демократической культурой вы­боров. Поэтому при сохранении только мажоритарной системы есть возможность избрания депутатов, которые не обладают необходимыми профессиональными навыками, компетенцией. Технология избирательной кампании России не отвечает профессиональной организации избирательных кампаний, зародившихся в США в 30-е гг.

Так, в мировой практике определены следующие крите­рии профессионализма организаторов избирательной кампании: опора на общепризнанные теоретико-методологические подходы; компетентность, признаваемая пользователями услуг консультанта и коллегами по профессии; наличие профессиональной ассоциации, занимающейся подготовкой кадров консультантов, повышением их квалификации; соблюдение профессиональной этики. Этого в России пока нет. Отсюда своеобразные формы организации избирательного процесса, мотивации населения, имидж идеального кандидата, слабость политических коммуникаций, неясное положение кандидатов в депутаты в ходе избирательного процесса и другие.

Выборы в России выявили тенденции постоянного роста влияния оппозиционных сил, вхождения их во властные структуры, по­явление в законодательных органах субъектов Федерации значи­тельного числа руководителей акционерных обществ, банков, дру­гих коммерческих структур. Тем самым происходит слияние власти и капитала, что является несовместимым в демократически разви­тых странах и государствах, поскольку нарушаются принципы равенства и свободы выборов, предпочтений избирателей.

В России избирательное право может быть осуществлено ис­ключительно на добровольных основах. Само понятие «избира­тельное право» подразумевает свободу выбора при ответе на во­прос: участвовать в голосовании или нет? Таким образом, презумируется принцип свободных и добровольных выборов. Подобная ситуация наблюдается в большинстве развитых демократических стран, но в ряде стран предусмотрен так называемый обязатель­ный вотум, т.е. юридическая обязанность избирателей участво­вать в голосовании.

Методические рекомендации к 5 вопросу семинарского занятия:

В политической науке существует несколько основных тео­рий, с помощью которых можно попытаться проанализировать современный электоральный политический процесс России.

Во-первых, социологическая теория, основы которой были заложены исследованиями группы американских ученых под ру­ководством П. Лазарсфельда. Оно показало, что у большинства избирателей нет собственных политических предпочтений. По­этому они при голосовании руководствуются не ими, а ориентациями на большие социальные группы, к которым они себя относят. Таким образом, сам акт голосования является действием, выража­ющим солидарность индивида с группой. Каждая из групп обеспе­чивает электоральную поддержку той или иной политической партии, выражающей ее интересы. Такое поведение избирателей было названо экспрессивным.