В начале 90-х годов начался обратный процесс, направленный на исключение наказания в виде смертной казни из санкций статей, предусматривающих ответственность за экономические и другие ненасильственные преступления. Тем не менее, к концу срока действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. в нем насчитывалось 24 санкции с исключительной мерой наказания. Сложилось своеобразное положение, при котором Уголовный кодекс предусматривал достаточно широкое применение смертной казни, а Конституция страны разрешала ее назначение только за особо тяжкие преступления против жизни. Надо отдать должное практике. Положения Конституции не нарушались, хотя нельзя с уверенностью сказать, что дело было в Конституции: уже в течение ряда лет и до ее принятия смертная казнь применялась только за убийства и за некоторые другие особо тяжкие преступления, связанные с посягательством на жизнь человека (бандитизм, посягательство на жизнь работника милиции).

Уголовный кодекс 1996 г. устранил противоречие с Конституцией. В нем смертная казнь предусмотрена только за пять наиболее тяжких преступлений. Все они связаны с особо тяжкими посягательствами на жизнь человека.

Правовым основанием отмены смертной казни служит общепризнанная в Европейском регионе международно-правовая норма о ее запрете. Предпосылкой возникновения этой нормы послужило право человека на жизнь, признанное международно-правовыми актами как пожизненное и неотъемлемое. Право на жизнь закреплено в двух основополагающих документах: первоначально во Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., а затем – в вытекающем из нее Международном пакте о гражданских и политических правах, одобренном Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 г. аналогичные положения содержатся в важнейшем для стран Европы документе – Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека, принятой 4 ноября 1950 г. в Риме.

Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция подписаны и ратифицированы Российской Федерацией[74]. Особенно следует отметить Протокол №2 к Пакту о гражданских и политических правах и Протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав и свобод человека, содержащие договоренности стран-участниц об отказе от смертной казни. В Протоколе №6, принятом 28 апреля 1983 г., записано: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни и казнен»[75]. При этом делается оговорка, согласно которой государство может предусмотреть в своем законодательстве смертную казнь за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны. 27 февраля 1997 г. Президентом РФ издано распоряжение, поручающее Министерству иностранных дел РФ подписать Протокол №6, что и было осуществлено. Состоявшееся в 1996 г. вступление России в Совет Европы подвело Россию к необходимости безотлагательного введения моратория на исполнение смертной казни, о чем при вступлении в Совет Европы представителями России было принято обязательство.

14 марта 1997 г. Государственная Дума законопроект о моратории на смертную казнь отклонила. Смертные казни в России в 1996 г. не прекратились. В связи с этим, Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резкую Резолюцию №1111, потребовав от России незамедлительного отказа от исполнения смертных приговоров. Россия была предупреждена о возможных санкциях против нее, если в стране еще будут осуществлены смертные казни, в частности, о неутверждении полномочий российской парламентской делегации на следующей сессии Парламентской Ассамблеи. С этого времени по сей день смертные приговоры в России не исполняются.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России. Поэтому вопрос об отмене смертной казни применительно к условиям мирного времени по ратификации этого документа будет тем самым безусловно решен. Однако следует иметь в виду, что к концу июня 1999 г. Протокол №6 к Европейской Конвенции о правах человека и основных свободах подписан и ратифицирован 32 государствами, то есть большей частью Европейских государств, в силу чего запрет на смертную казнь стал для Европы общепризнанной региональной нормой международного права. Таким образом, отказ от исполнения смертных приговоров уже теперь стал общепризнанной нормой, объединяющей европейские государства. Стало быть, вынесение смертного приговора или его исполнение в России следует рассматривать как нарушение нормы Конституции и международного права.

Согласно Конституции РФ, ч.2 ст.20, закреплено право обвиняемого «на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей»[76].

Исходя из этой статьи в ее взаимосвязи с положениями ч.1 ст.15 о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, наказание в виде смертной казни на всей территории России может назначаться лишь при предоставлении обвиняемым права на рассмотрение их дел судом с участием присяжных заседателей. Невозможность обеспечить каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом установлено наказание в виде смертной казни, реализацию данного права, непосредственно закрепленного Конституцией РФ, влечет за собой и невозможность в таком случае назначения этой меры наказания иным составом суда.

Отсутствие в настоящее время закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации реализацию гарантированного ч.2 ст.20 Конституции РФ права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, не может служить препятствием к рассмотрению дел указанной категории иным составом суда. Однако при этом на территориях субъектов Российской Федерации, где созданы суды присяжных, обвиняемые в преступлениях, за совершение которых федеральным законом установлена смертная казнь, при определении меры наказания не должны ставиться в неравноправное положение по сравнению с обвиняемыми в таких же преступлениях на территориях, где суд присяжных не функционирует. В такой ситуации впредь применение исключительной меры наказания судом с участием присяжных заседателей исказило бы предназначение и существо права, гарантированного ч.2 ст.20 Конституции РФ и, кроме того, явилось бы нарушением принципа равенства, закрепленного статьей 19.

Существенный вклад в решение этого вопроса внес Конституционный Суд РФ своим постановлением от 2 февраля 1999 г. он разъяснил, что каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом установлено наказание в виде смертной казни, эта исключительная мера наказания назначаться не может, независимо от того, каким составом суда рассматривается дело – с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей[77].

Формально Российское государство стремится к полной отмене смертной казни как вида наказания. Сейчас Указом Президента РФ наложен мораторий на исполнение смертных приговоров, но проблему отмены смертной казни категорически нельзя отрывать от проблем общей гуманизации общества. В связи с этим надо попытаться понять, что является следствием, а что – причиной. Многие считают, что дегуманизация общества, высокий уровень преступности выступают из негуманности власти, традиции решать все вопросы силовыми методами, неуважения власти к человеку, пренебрежения его правами и убежденности, что у власти есть какие-то иные – общегосударственные, национальные, геополитические или какие-то интересы, более важные, чем задача реализации прав и законных интересов граждан. В действительности, все так называемые государственные, национальные, геополитические и иные интересы должны быть функцией главной задачи государства – то самое скучное для чиновников обеспечение прав и законных интересов граждан. Когда все институты государства будут подчинены этой задаче, тогда в глазах власти жизнь каждого человека, даже переступившего закон, будет бесценной, тогда и в обществе жизнь человека будет бесценной, и сама постановка вопроса о наказании в виде смертной казни станет бессмысленной и неприемлемой в обществе[78].