8. Указывая на принцип конспирации, законодатель обращает внимание на одну из важнейших черт оперативно-розыскной деятельности — обеспе­чение секретности способов и источников получения информации. Приме­нительно к лицам, содействующим проведению оперативно-розыскной деятельности, употребляется близкий по смыслу термин — «конфиден­циальность».

Организация оперативно-розыскной деятельности на основе названно­го принципа обусловлена необходимостью выявления, предупреждения и пресечения подготавливаемых и совершаемых неочевидных, как правило, скрываемых от властей преступлений. Расследование, предусмотренное уголовно-процессуальным законом, может начаться только после предва­рительного получения каких-либо сведений о совершенном преступлении, иначе говоря, при обнаружении преступления. Довольно часто о преступ­лениях сообщают граждане и должностные лица, располагающие подоб­ной информацией. Однако недопустимо ждать таких сообщений и надеять­ся только на них. Общество не может ставить начало уголовного преследования преступников исключительно в зависимость от усмотрения и поведения осведомленных о преступлении лиц. Оперативно-розыскная работа для того и существует, чтобы инициативно выявлять преступные действия, готовить условия для официального расследования итем самым обеспечивать состязательность с преступником, который не спешит сооб­щать о своем преступлении.

9. Предварительный, поисковый характер оперативно-розыскной дея­тельности определяет границы ее гласности. Естественно, что гласность проявляется в осведомленности граждан: о целях и задачах органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность; о принципах их рабо­ты; о законных пределах их вмешательства в сферу охраняемых правом общественных отношений; о взаимных правах и обязанностях этих орга­нов, с одной стороны, и граждан, должностных лиц, других государствен­ных органов и общественных организаций — с другой; о гарантиях дея­тельности правоохранительных органов только в пределах установленной компетенции.

Что же касается оперативно-розыскных мероприятий и их результатов, то они доступны для наблюдения или ознакомления далеко не всегда. Опе­ративные данныене подлежат огласке, поскольку не содержат в себе необ­ходимых гарантий достоверности. Порядок их получения нередко не по­зволяет по соображениям конспирации раскрыть их источник. Это в свою очередь влечет невозможность гласной проверки оперативной информа­ции и исключает обоснованиеими обвинения на следствии и приговора су­да. Это касается и данных, полученных с помощью различных технических средств (фото-, кино-, видеосъемка), если нельзя в уголовно-процессуальной форме проверить условия и способы их получения. Более того, даже установить процессуальные интересы граждан (их отношение к делу) и привлечь их к участию в процессе недопустимо на основании только лишь сведений, приобретенных оперативным путем.

Сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность, обязаны обеспечить соблюдение установленных правил, исключающих разглашение полученных сведений. В оперативно-розыскной деятельности не принимаются решения о виновности лица. Такие решения характерны для уголовного процесса, который начинается на основе ре­зультатов оперативно-розыскной деятельности. Поэтому и недопустимо преждевременно разглашать полученную информацию. Она не является законным и в какой-либо мере достоверным основанием для того, чтобы вне уголовного процесса официально, отимени государства, считать лицо причастным к совершенному преступлению и поступать с ним как с пре­ступником.

10. Как уже отмечалось, наряду с принципами, непосредственно пере­численными в ст. 3, наличие ряда принципов оперативно-розыскной дея­тельности вытекает из содержания правовых норм, частично изложенных в Федеральном законе. В их число входят два общеправовых (гуманизм, ра­венство прав человека и гражданина перед законом) и три отраслевых (оперативность, или наступательность, всесторонность, полнота и объек­тивность исследования обстоятельств дела оперативного учета и примене­ние конфидентов).

Проблема гуманизма (т.е. совокупности взглядов, признающих высо­кое общественное призвание человека; забота о благе человека, уважение к его достоинству) применительно к действию отраслевых законов имеет различные аспекты. Применительно к рассматриваемому случаю (в опера­тивно-розыскной деятельности) принцип гуманизма — один из присущих данной деятельности общеправовых принципов, вытекающий из оператив­но-розыскной практики и содержания норм законодательства в области оперативно-розыскной деятельности. Он отражает всего несколько сторон гуманизма в праве: уважение и соблюдение прав и свобод человека и граж­данина (см. ст. 3. 5; ч. 2 и 4 ст. 8; ч. 3 ст. 10; п. 1 ч. 1 ст. 14); предупреди­тельный характер оперативно-розыскной деятельности (см. ст. 2, ч. 1 ст. 70); осуществление оперативно-розыскных мероприятий в исключи­тельных случаях, т.е. тогда, когда иными мерами невозможна или объек­тивно затруднена защита охраняемых интересов от преступных посяга­тельств (см. ч. 3 и 4 ст. 8).

Гуманизм в оперативно-розыскной деятельности проявляется в при­оритетности мер, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, направленных на предупреждение совершения лицами преступлений. В оперативно-розыскной деятельности запрещается выполнение оперативно-розыскных действий или вынесение решений, унижающих достоинство лица, приводящих к незаконному распростране­нию сведений об обстоятельствах его личной жизни, ставящих под угрозу его жизнь или здоровье, необоснованно причиняющих ему физические или нравственные страдания.

Принцип гуманизма органически присущ оперативно-розыскной дея­тельности. Его конкретизация во многих статьях Федерального закона свидетельствует о том, что он отражает сущность оперативно-розыскной деятельности.

11. Принцип равенства прав человека и гражданина перед законом в опе­ративно-розыскной деятельности проявляется прежде всего в закреплении в Федеральном законе положения о равенстве всех граждан перед оператив­но-розыскным законом вне зависимости от гражданства, национальности, пола, места жительства, имущественного, должностного и социального по­ложения и др. (см. ч. 1 ст. 8).

12. Принцип оперативности (или наступательности) также присущ опе­ративно-розыскной деятельности (см., например, п. 1 ст. 14). Оператив­ность состоит в том, что оперативники и иные должностные лица в опера­тивно-розыскной деятельности обязаны (в пределах своей компетенции):

проводить действенную работу по предупреждению совершения преступ­лений; проявлять инициативу в их обнаружении; своевременно и обосно­ванно заводить дело оперативного учета; предпринимать все предусмот­ренные законодательством в области оперативно-розыскной деятельности действия для установления лиц, намеревающихся совершить или совер­шивших преступление, с целью создания условий для последующего неот­вратимого применения к ним мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также выяснять при­чины совершения преступлений и условия, способствовавшие и способ­ствующие их совершению.