Пределы полномочий соответствующих государственных органов за­креплены в законах, определяющих их предназначение (см. комментарий ст.ст 4 и 13).

6. Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, должны выполнять в пределах своих полномочий поручения органа дознания, следователя, указание прокурора и решения суда о про­изводстве оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, при­нятым ими к своему производству. Такие поручения, указания и решения суда должны быть изданы в письменной форме и содержать ссылку на кон­кретное уголовное дело, находящееся в производстве у органа дознания, следователя, прокурора или суда.

Вид оперативно-розыскных мероприятий и тактику их проведения определяет орган, их осуществляющий. Он же несет ответственность за за­конность и обоснованность проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий.

Поручения, указания и решения органов дознания, следователя, проку­рора или суда, должны направляться органам, осуществляющим оператив­но-розыскную деятельность, с учетом полномочий последних. Так, опера­тивные подразделения ГТК России осуществляют выявление, предупреж­дение, пресечение и раскрытие, в частности, контрабанды (см. ст. 188 УК РФ). Соответствующие подразделения органов ФСБ России на основании Федерального закона об органах федеральной службы безопасности также ведут работу по выявлению и пресечению контрабанды (в части незакон­ного перемещения через таможенную границу России сырьевых ресурсов, материалов, технологий, оружия, боеприпасов, наркотических средств, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ, а также предметов, являющихся национальным достоянием Российской Федерации). Исходя из такого разделения компетенции правоохранительных органов в борьбе с контрабандой и должны направляться поручения о производстве опера­тивно-розыскных мероприятий при расследовании контрабанды. Причем подразделениями дознания таможенных органов, а также следователями органов внутренних дел и органов федеральной службы безопасности ука­зания об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий направляют­ся в оперативные подразделения этих ведомств.

7. В соответствии со ст. 7 запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и спецслужб иностранных госу­дарств являются основанием для проведения оперативно-розыскных меро­приятий. В связи с этим выполнение таких запросов является одной из обя­занностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Российская Федерация заключила ряд международных многосторонних и двусторонних соглашений о борьбе с преступностью. Порядок, основа­ния и другие вопросы направления и исполнения таких поручений опреде­ляются этими договорами и конкретизируются в ведомственных норма­тивных актах (см. комментарий к ст. 4).

Сотрудничество осуществляется путем исполнения запросов о проведе­нии оперативно-розыскных мероприятий. Как правило, такие запросы на­правляются в письменном виде. В некоторых межгосударственных согла­шениях определено, что в безотлагательных случаях запросы могут пере­даваться устно, однако впоследствии они должны быть подтверждены письменно. При возникновении сомнения в подлинности или содержании запроса об оказании содействия может быть запрошено его подтвержде­ние.

Обычно соответствующим международным договором предусматри­вается, что запрос об оказании содействия должен содержать ряд данных:

наименование органа, запрашивающего содействие, и органа, к которому обращен запрос; изложение существа дела; указание цели и обоснование запроса; содержание запрашиваемого содействия; имена и фамилии, клич­ки, гражданство лиц, имеющих отношение к делу, даты и места их рожде­ния, занятие, места жительства и пребывания; названия и места нахожде­ния фирм и организаций, имеющих отношение к делу; описание деяния или события, а по уголовным делам — квалификация деяния в соответствии с законодательством запрашиваемого государства и текст применяемого за­кона; перечень вопросов, на которые необходимо получить ответ; описа­ние особого порядка, которому необходимо следовать при исполнении за­проса, и обоснование этой необходимости; любую другую информацию, которая может быть полезна для облегчения исполнения запроса.

Кроме того, договорами, как правило, предусматриваются случаи, когда в оказании содействия может быть отказано полностью или частично. В ячестве таких оснований чаще всего называется: возможность нанесения ущерба интересам государства; противоречие законодательству государства или его международным обязательствам, а также если деяние, в язи с которым поступил запрос, не является преступлением по законодательству запрашиваемого государства.

В международных договорах обычно предусматривается порядок действий при невозможности исполнения запроса. Как правило, в таких случаях об отказе в исполнении запроса письменно уведомляется его инициатор. Если исполнение запроса не входит в полномочия органа, получившего его, то запрос передается соответствующему компетентному органу и об этом уведомляется орган, направивший запрос. При наличии обстоятельств, препятствующих или существенно задерживающих исполнение запроса, об этом уведомляется запрашивающий орган. При необхо­димости орган, исполняющий обращение об оказании помощи, вправе за­просить дополнительные сведения, необходимые, по ее мнению, для исполнения запроса.

В международном сотрудничестве Россия исходит из принципа, в соот­ветствии с которым при исполнении запроса применяется законодатель­ство государства запрашиваемой Стороны, однако по просьбе запраши­вающей Стороны может быть применено законодательство ее государства, если это не противоречит законодательству или международным обяза­тельствам государства запрашиваемой Стороны.

Передача результатов оперативно-розыскной деятельности правоохра­нительным органам другого государства должна осуществляться таким образом и в таком объеме, чтобы исключить разглашение сведений, состав­ляющих государственную тайну.

Если орган, исполняющий запрос, считает, что его исполнение может помешать уголовному преследованию или иному производству, осу­ществляемому в России, он может отложить исполнение запроса или свя­зать его исполнение с соблюдением соответствующих условий. Если по­мощь принимается на таких условиях, то взаимодействующие правоохра­нительные органы должны соблюдать их.

При наличии просьбы иностранного партнера российский правоохра­нительный орган, исполняющий международный запрос, принимаетвсенеобходимые меры для обеспечения конфиденциальности запроса и его со­держания. В случае невозможности соблюдения этого условия исполнения об этом информируется инициатор запроса и дальнейшее выполнение осу­ществляется только после консультации с ним.

При наличии просьбы соответствующие российские правоохранитель­ные органы информируют его о ходе исполнения и в максимально корот­кие сроки о результатах исполнения запроса.

Как правило, в рамках сотрудничества с органами государств СНГ русский язык используется в качестве рабочего языка общения.