Обязательным условием эффективного применения этих и других по­ложений законодательства, признающим причинение вреда правомерным, выступает неукоснительное соблюдение всех условий правомерности, в числе которых прежде следует назвать причинение вреда только как вы­нужденную, крайнюю меры.

10. Самостоятельным видом правовой защиты должностных лиц орга­нов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, правомерно считать предоставленное Федеральным законом этим органам право обес­печивать собственную безопасность (см. комментарий к ст. 7). Такое право конкретизируется в законах, регламентирующих деятельность соответ­ствующих органов исполнительной власти с учетом особенностей,, обус­ловленных спецификой выполняемых ими обязанностей. Так, согласно Федеральному закону об органах федеральной службы безопасности эти органы имеют право осуществлять меры по обеспечению собственной без­опасности, в том числе по предотвращению проникновения спецслужб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федераль­ной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тай­ну (см. п. «т» ст. 13). В органах внутренних дед, ФСБ России, ФСНП Рос­сии, таможенных органах и федеральных органах государственной охраны в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в устано­вленном порядке специальные подразделения. Эти подразделения призва­ны не только обеспечивать законную и эффективную работу органа, осу­ществляющего оперативно-розыскную деятельность, но и защищать жизнь, здоровье и имущество должностных лиц этих органов, а также их близких в случаях, когда на них совершается посягательство, с цепью воспрепят­ствовать законной деятельности соответствующих должностных лиц либо принудить их к изменению ее характера либо из мести за эту деятельность.

II. Время выполнения должностными лицами органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в органи­зованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов в соответствии 6 по­становлением Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 (с последующими изменениями) и ведомственными норма­тивными актами на основании мотивированного постановления руководи­теля органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, под­лежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях — один месяц службы за два месяца.

Глава IY. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Глава IV предназначена систематизировать нормативные предписа­ния, регламентирующие деятельность той части субъектов оперативно-розыскной деятельности, которые «содействуют» ее осуществлению (см. комментарий к гл. III).

Сравнительный анализ ее структуры со структурой аналогичного раз­дела действовавшего ранее оперативно-розыскного закона (см. разд. IV) приводит к выводу, что она не претерпела каких-либо изменений. Вместе с тем такие изменения целесообразны. Как представляется, они внесли бы большую ясность в изложение нормативно-правового материала. Продук­тивной видится конструирование структуры данной главы, в которой со­держались бы правила деятельности двух групп субъектов оперативно-розыскной деятельности: о лицах, привлекаемых к участию в этой деятель­ности на конфиденциальной и гласной основах (включая предписания об основаниях, условиях и порядке привлечения лиц к участию в оперативно-розыскной деятельности, их обязанностях и правах), и о лицах, содей­ствующих осуществлению оперативно-розыскной деятельности (речь идет о регламентации правил помощи, оказываемой заявителем, специалистом, экспертом и переводчиком).

С т а т ь я 17. Содействие граждан органам, осуществляющим опера­тивно-розыскную деятельность

(1) Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их жела­нию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Эти лица обязаны со­хранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.

(2) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, мо­гут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами не­зависимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, долж­ностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убежде­нии.

(3) Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту де­путатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

1. Статья заменила собой ст. 15 ранее действовавшего Закона об опера­тивно-розыскной деятельности. В ней сохранены прежние структура и со­держание. Предписаниями данной статьи признается общественная значи­мость и государственная необходимость привлечения граждан к сотрудничеству на гласной и конспиративной основе для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

2. Цель статьи — системное изложение требований и предписаний, устанавливающих общий порядок привлечения граждан к содействию в осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

3. Отдельные положения статьи носят отсылочный характер. Для пра­вильной их реализации правоприменители должны знать требования кон­кретных нормативных правовых актов (включая закрытые подзаконные).

4. В комментируемой статье закреплены общие положения о со­действии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную дея­тельность. Фиксация на уровне закона этих положений — важный шаг в нормотворческой деятельности по сравнению с практикой прошлого, ког­да привлечение граждан к конфиденциальному сотрудничеству осу­ществлялось на основе закрытых нормативных актов органов исполни­тельной власти.

Комментируемая статья закрепляет за гражданами возможность реали­зации их конституционных прав на защиту от преступных посягательств путем оказания содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности субъекты, ее осуществляющие, могут привлекать к сотрудничеству отдельных лиц (с доб­ровольного согласия последних). Конфиденциальное сотрудничество граж­дан с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, должно носить исключительно добровольный, осознанный характер и вы­ражаться в утвердительной форме согласия. Реализация права граждан на такое содействие возможна только при условии обоюдного согласия. Фор-' ма выражения согласия на оказание содействия в подготовке или проведе­нии оперативно-розыскных мероприятий может носить устный, письмен­ный или иной характер. Мотивация сотрудничества лиц с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, как правило, имеет различную основу (исполнение гражданского долга, материальную заинтересованность и т.д.). При этом конфиденциальное содействие граж­дан носит индивидуальный характер и осуществляется на разовой или дол­говременной основе в зависимости от сроков решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности (см. комментарий к ст. 2).