При первичной регистрации в ре­гистрационные документы службы занятости о гражданине заносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специ­альность (профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое содержание предоставлен­ной гражданину информации (ока­занной услуги) по интересующему его вопросу.

При первичной регистрации гражданин вправе рассчитывать на получение следующей информации:

• о состоянии рынка труда на соот­ветствующей территории;

• о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы;

• о возможностях профессиональ­ной подготовки, переподготов­ки, повышения квалификации;

• о порядке и условиях регистра­ции в целях поиска подходящей работы, регистрации и перереги­страции в качестве безработного;

• о правах и ответственности в об­ласти занятости населения и за­щиты от безработицы.

2-й этап. Регистрация безработных

граждан в целях поиска

подходящей работы (пункты 7—13 Порядка регистрации

безработных граждан)

Регистрация безработного граж­данина в целях поиска подходящей работы осуществляется органом по вопросу занятости по месту его жи­тельства со дня его личного обраще­ния со всеми необходимыми доку­ментами. К этим документам отно­сятся:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

• трудовая книжка или иные доку­менты, подтверждающие трудо­вой стаж;

• документы, удостоверяющие

профессиональную квалифика­цию.

Кроме того, соискатель должен предоставить справку о среднем за­работке (доходе, денежном доволь­ствии) за последние три месяца ра­боты (службы), выданную в установ­ленном порядке.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие про­фессии (специальности), предъяв­ляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и доку­мент об образовании.

Инвалиды в дополнение к этим до­кументам предъявляют трудовую ре­комендацию, заключение о рекомен­дуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реа­билитации инвалида, выданные в ус­тановленном порядке.

Другие граждане, имеющие огра­ничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья, предъявляют соответствующие документы, вы­данные в установленном порядке.

Органы по вопросам занятости в течение десяти дней со дня реги­страции гражданина в целях поиска подходящей работы должны по воз­можности предложить обративше­муся два варианта подходящей рабо­ты, включая работу временного харак­тера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеюще­му профессии (специальности), — два варианта получения профессиональ­ной подготовки или оплачиваемой ра­боты, включая работу временного ха­рактера.

При этом не допускаются:

• направление граждан на рабочие места, находящиеся за предела­ми транспортной доступности. Транспортная доступность (мак­симальная удаленность) подходящей работы от места житель­ства гражданина определяется соответствующим органом мест­ного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности;

• направление граждан в органи­зации с целью трудоустройства без подтверждения этими орга­низациями наличия у них вакант­ных рабочих мест (должностей);

• приглашение граждан в органы по вопросам занятости чаще одного раза в две недели, за ис­ключением случаев, когда такое предложение связано с предло­жением подходящей работы или с предложением об участии в специальных программах содей­ствия занятости.

Безработный гражданин должен иметь в виду, что предоставление ему подходящей для него работы не может быть гарантировано органом занятости. Согласно п. 10 Порядка, оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящей рабо­ты осуществляется исходя из нали­чия в информационном банке данных органов занятости вакантных рабо­чих мест (должностей).

В этой связи, при отсутствии таких данных в информационном банке, безработному в целях содействия в трудоустройстве может быть пред­ложен план самостоятельного поис­ка работы (п. 9 Порядка). Эта запись означает, что такой план ему может быть предложен, а может быть и не предложен, т.е. эта запись не носит для безработного и органа службы занятости обязательного характера.

Поэтому безработный может, в прин­ципе, отказаться от самостоятельно­го поиска работы, но его отказ дол­жен быть обоснованным. Например, он может обосновать свой отказ от самостоятельного поиска работы, сославшись на то обстоятельство, что такой поиск он безуспешно осу­ществляет уже в течение длительно­го времени. Именно поэтому он и об­ратился за помощью в трудоустрой­стве в орган службы занятости.

Согласно п. 11 Порядка, безра­ботным гражданам, зарегистриро­ванным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при их желании участие в оплачиваемых обществен­ных работах. Говоря другими слова­ми, участие в таких работах требует их согласия. Никаких отрицательных последствий отказ от участия в таких работах для безработного не имеет. Тем не менее отказ, поскольку он и все другие отказы фиксируются в его личном деле, должен быть по мере возможности аргументирован.

Дело в том, что, согласно п. 17 По­рядка, безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в ка­честве безработных граждане, отка­завшиеся в течение десяти дней со дня их регистрации в органах заня­тости в целях поиска подходящей ра­боты от двух вариантов подходящей работы, включай работу временного характера.

С одной стороны, общественные работы, безусловно, носят времен­ный характер. С другой — орган службы занятости может направить на них безработного по его желанию. Значит ли, что отказ безработного от участия в таких работах подпадает под действие п. 17 Порядка, неясно. Поэтому в данном случае возможны различные толкования. Возможно также, что работники органа службы занятости будут исходить — по нашему мнению, необоснованно—из того положения, что безработный не может отказаться от участия в общественных работах, если они являются для него подходящими.

Отсюда сле­дует, что при получении предложе­ния от органа занятости об участии в общественных работах заинтересо­ванному лицу необходимо выяснить, является ли его отказ от участия в таких работах основанием для не­признания его безработным.

К сожалению — и это крайне за­трудняет для безработных защиту их законных прав, — в Порядке не дает­ся разъяснения того, какая работа является для них подходящей, а какая неподходящей. В этой связи им необходимо помнить, что определе­ние подходящей и неподходящей ра­боты дается в ст. 4 «Подходящая и не­подходящая работа» Закона Россий­ской Федерации «О занятости насе­ления в Российской Федерации». Комментарий к этой статье приво­дится в разделе «Что такое подходя­щая работа?» данной работы.

Как видим, для того чтобы знать и уметь защитить свои права, безра­ботному необходимо ознакомиться не только с правилами регистрации безработных, изложенными в ука­занном выше Порядке регистрации, но и с рядом положений Закона о за­нятости. Это необходимо иметь в виду и профкомам, знакомящим лиц, подлежащих высвобождению с про­изводства в связи с сокращением численности занятых, с правилами регистрации безработных.