Законодательство о занятости не со­держит каких-либо особенностей огра­ничения при начислении пособия по безработице безработньм гражданам, исполняющим алиментные обязатель­ства (по соглашению сторон или по ре­шению суда), в отношении лиц, находя­щихся на их содержании. В связи с этим гражданам, признанным в установлен­ном порядке безработными и исполня­ющим алиментные обязательства по решению суда (на основании исполни­тельного листа), пособие по безработице устанавливается с учетом указанных доплат (в данном случае исполнитель­ный лист является документом, свиде­тельствующим, что нахождение на со­держании гражданина установлено судом).

Если на содержании безработного гражданина находится лицо, возраст которого не превышает 18 лет и которое само является безработным, но не полу­чает пособия по безработице по основа­ниям, предусмотренным Законом, то безработному гражданину, на чьем содер­жании данное лицо находится, также может быть установлена доплата к по­собию по безработице на период до по­явления улица, находящегося на содер­жании, самостоятельных источников дохода.

Как отмечено выше, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гарантируется выплата пособия по безработице и в период вре­менной нетрудоспособности.

Указом Президента РФ «О социаль­ной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признан­ных в установленном порядке безработ­ными» от 2 июня 1992 г. № 723 органам службы занятости было предоставлено право оплачивать период временной нетрудоспособности гражданам, поте­рявшим работу и заработок (доход) и признанным безработными, в размере установленного для данной категории граждан пособия по безработице, исхо­дя из фактического количества дней временной нетрудоспособности, но не свыше 30 календарных дней за счет и в пределах средств Государственного фонда занятости населения Россий­ской Федерации.

Впоследствии данная норма была включена в Закон РФ «О занятости на­селения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20апреля1996г. №36-ФЗ;ст.28,35).

Однако Конституционным Судом РФ положение Закона, устанавливаю­щее ограничение оплаты периода вре­менной нетрудоспособности безработ­ных граждан 30 календарными днями в течение 12-месячного периода безрабо­тицы или всего периода обучения по на­правлению органов службы занятости, было признано не соответствующим ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, поскольку в федеральном законодательстве отсут­ствуют надлежащие гарантии предо­ставления безработным иного источни­ка средств к существованию (мини­мального материального обеспечения) в рамках системы социального обеспе­чения при продолжении временной не­трудоспособности свыше указанного срока.

Учитывая постановление Конститу­ционного Суда от 16 декабря 1997 г. № 20-П, Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Рос­сийской Федерации "О занятости насе­ления в Российской Федерации"» из­менен порядок оплаты временной не­трудоспособности безработных граждан выплата пособия по безработице в пе­риод их временной нетрудоспособнос­ти гарантируется всем категориям без­работных граждан (без ограничения 30 календарными днями).

Если в период получения пособия по безработице у безработного граждани­на наступает период временной нетру­доспособности, выплата пособия по безработице производится при условии документального подтверждения бо­лезни листком временной нетрудоспо­собности, который медицинские уч­реждения обязаны выдавать безработ­ным гражданам в том же порядке, как и работающим.

Продолжительность выплаты посо­бия по безработице также зависит от того, к какой категории относится дан­ный безработный гражданин.

Для граждан, потерявших работу и заработок и имевших в течение 12 меся­цев, предшествующих началу безрабо­тицы, оплачиваемую работу в течение менее 26 календарных недель на усло­виях полного рабочего времени (либо на условиях неполного рабочего време­ни с перерасчетом на 26 календарных недель), продолжительность выплаты пособия по безработице не может пре­вышать 12 календарных месяцев в сум­марном исчислении в течение 18 кален­дарных месяцев.

Для данной категории безработных граждан Законом предусмотрено право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда (если иное не предусмот­рено настоящим Законом) в случае не­предоставления оплачиваемой подхо­дящей работы по истечении 18 кален­дарных месяцев безработицы (абз.1 п. 5 ст. 31).

Следует отметить, что безработным гражданам, общий трудовой стаж кото­рых в соответствии с пенсионным зако­нодательством РФ дает им право на пен­сию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, но кото­рые не достигли пенсионного возраста, продолжительность выплаты пособия по безработице увеличивается сверх ус­тановленных 12 месяцев на две кален­дарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. При этом, общий период выплаты пособия по безработице также не может превы­шать 24 календарных месяцев в суммар­ном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Для граждан, впервые ищущих рабо­ту (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремя­щихся возобновить трудовую деятель­ность после длительного (более одного года) перерыва в работе, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмот­ренные законодательством РФ, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчис­ленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безра­ботице не может превышать в каждом периоде безработицы б месяцев в суммар­ном исчислении в течение 12 календарных месяцев с максимальной продолжитель­ностью 12 месяцев в суммарном исчисле­нии в течение 18 календарных месяцев.

Утрата безработными гражданами права на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты не является основанием для снятия их с учета в качестве безра­ботных.

С безработными гражданами, утра­тившими право на пособие по безрабо­тице в связи с истечением установлен­ного периода его выплаты, органы службы занятости вправе работать по другим целевым программам (матери­альная помощь, профессиональная подготовка, повышение квалифика­ции, переподготовка по направлению органов службы занятости и т.п.).

Необходимо учитывать, что в соот­ветствии с п. 3 ст. 7 Закона законода­тельством субъектов Российской Феде­рации, решениями органов местного самоуправления, а также коллективны­ми договорами и соглашениями могут предусматриваться иные, не противо­речащие настоящему Закону условия и порядок выплаты пособия по безрабо­тице, усиливающие социальную защи­щенность граждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособия по безработице за счет средств субъектов Российской Федерации.

В заключение отметим, что в случае, если период официальной безработицы гражданина прекращался (выплата по­собия по безработице была прекращена с одновременным снятием с учета в ка­честве безработного по основаниям, предусмотренным ст. 35 Закона), при повторном обращении гражданина в органы службы занятости за содействи­ем в трудоустройстве его регистрация вновь в качестве безработного и выпла­та пособия по безработице производят­ся на общих основаниях.