Как видим, безработному необхо­димо подготовиться соответству­ющим образом к посещению службы занятости, с тем, чтобы многие вопросы, задаваемые ее работниками, не оказались для него неожиданными.

Например, некий гражданин явля­ется членом производственного ко­оператива, имеет в нем свой пай. Ранее этот гражданин работал в ко­оперативе по трудовому договору, но был уволен в связи с сокращением численности занятых, хотя и остался членом кооператива. Согласно ст. 2 Закона о занятости, такой гражданин считается занятым и поэтому не может быть зарегистрирован в каче­стве безработного. Другой формаль­ной причиной для отказа в регистра­ции в качестве безработного для него может служить тот факт, что он получает в кооперативе по итогам работы за определенный период пусть минимальной, чисто символи­ческий, доход (п. 16 Порядка).

Как свидетельствует практика, у граждан при их попытке зарегистри­роваться в качестве безработных не­редко возникают (по инициативе ра­ботников службы занятости) и дру­гие, самые неожиданные для граж­дан проблемы, связанные с пункту­альным соблюдением этими работ­никами положений Порядка. Это, в частности, относится к применению п.16, где записано, что безработны­ми признаются граждане, которые ищут работу.

Какой смысл вложили разработ­чики Порядка в эту, казалось бы, про­стую фразу, зависит в каждом от­дельном случае от мнения работни­ков службы занятости. Поэтому они задают самые разные, часто неожи­данные для гражданина вопросы, на которые тем не менее необходимо дать убедительный ответ. Такой ответ, чтобы у работников службы за­нятости не сложилось мнение, что гражданин не искал работу до своего обращения с просьбой о регистра­ции в качестве безработного. Вопро­сы могут быть самые различные. Из них наиболее распространенными являются следующие: «Как долго вы ищите работу, в какие организации вы уже обращались, почему ни в одной из них вы не получили рабо­ту?», «Вы отказались от предлагае­мой вам работы или же отказ дали организации, в силу каких причин вам было отказано в приеме на рабо­ту?» и т.п.

Автор привел лишь несколько при­меров, свидетельствующих о глуби­не проблем, возникающих у граждан при их попытках зарегистрироваться в качестве безработных. Однако уже они подтверждают, что действующий Порядок регистрации для многих из них может стать непреодолимым препятствием для получения посо­бия по безработице, иных видов ма­териальной помощи, предусмотрен­ной действующим законодательст­вом, решениями местных властей для лиц, признанных безработными.

Безусловно, разработчиков пра­вовых нормативных актов, регламен­тирующих порядок регистрации без­работных в органах службы занятос­ти, беспокоило то обстоятельство, что слишком много граждан может зарегистрироваться в качестве без­работных и получать пособия без до­статочных на то оснований. Однако при всех обстоятельствах по этой причине не должны страдать чест­ные люди, для которых регистрация в качестве безработных крайне за­труднена в связи с принятием ука­занного выше Порядка. В этой связи администрации предприятий (орга­низаций) и их профкомам целесооб­разно обратить особое внимание на подготовку работников, подлежащих высвобождению, к их обращению в органы службы занятости.

Согласно п. 18 Порядка, гражда­не, которым в установленном поряд­ке отказано в регистрации их в каче­стве безработных, имеют право на повторное обращение в органы по вопросам занятости через две неде­ли со дня посещения этих органов в установленный день для регистра­ции их в качестве безработных. Хоте­лось бы обратить внимание читате­лей на то, что в соответствии с Феде­ральным законом «О внесении изме­нений и дополнений в Закон о заня­тости населения» от 17 июля 1999 г. этот срок увеличен с двух недель до одного месяца со дня отказа.

В случае отказа гражданину в ре­гистрации его в качестве безработ­ного орган занятости устно или пись­менно с обязательной отметкой в личном деле уведомляет его о при­нятом решении и причинах отказа. В этой связи нельзя не отметить, что безработному необходимо зару­читься письменным отказом. В про­тивном случае он будет лишен воз­можности отстаивать свои права в других инстанциях — в вышестоящих органах занятости, суде.

4-й этап. Перерегистрация безработных граждан (пункты 19—21 Порядка регистрации безработных граждан)

Обратимся к тексту Порядка:

«19. Граждане, признанные без­работными, обязаны в сроки, уста­новленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию.

20. При перерегистрации безра­ботные граждане обязаны предъ­явить паспорт и трудовую книжку или иные документы.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие про­фессии (специальности), предъяв­ляют паспорт или иной документ, удостоверяющий их личность.

Гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, следует иметь в виду, что они обязаны актив­но содействовать своему трудоу­стройству, соблюдать порядок и ус­ловия регистрации и перерегистра­ции, информировать органы службы занятости о свих действиях по во­просам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера».

При этом следует иметь в виду, что, согласно ст. 2 Закона о занятос­ти, лица, имеющие временную рабо­ту, относятся к категории занятых граждан. Правда, согласно ст. 3 этого Закона они, не отнесены к гражда­нам, которые не могут быть признаны безработными.

Тем не менее велика вероятность возникновения ситуации, в которой лицу, имеющему временную работу и сообщившему об этом, может быть отказано в регистрации в качестве безработного или его перерегистра­ции в этом качестве. Последнее оз­начает для безработного лишение пособия по безработице. В этой связи нельзя не отметить, что, со­гласно п. 22 Порядка, в случае при­знания граждан занятыми они сни­маются с регистрационного учета.

5-й этап. Снятие безработных граждан с регистрационного учета (пункты 23—26 Порядка регистрации безработных граждан)

Безработные граждане снимают­ся органами по вопросу занятости с регистрационного учета в следую­щих случаях:

признание в соответствии с зако­нодательством Российской Фе­дерации о занятости населения граждан занятыми;

-прохождение профессиональной подготовки, повышения квалифи­кации или переподготовки по на­правлению органов по вопросам занятости с выплатой стипендии;

-неявка без уважительных причин в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска под­ходящей работы в органы по во­просам занятости для предложе­ния им подходящей работы, а также неявка в срок, установлен­ный органами по вопросам заня­тости для регистрации их в каче­стве безработных;

-длительная (более месяца) неяв­ка в органы по вопросам занятос­ти без уважительных причин;

• переезд в другую местность;

• установление злоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предостав­ление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других не-достоверных данных для призна­ния безработными и т.п.);