Практика показала, что органы службы занятости не в состоянии оказать всем гражданам, уволенным с военной службы, действенную помощь в трудоустройстве. Абсолютное большинство (85%) вакансий составляют рабочие профессии которые чаще всего не могут отвечать уровню образования и профессиональной квалификации офицеров запаса. Все перечисленное ведет к тому, что высокообразованные люди, способные внести вклад в преобразование общества, оказались на рынке труда в социальной группе риска.

Минтруд России совместно с Минобороны РФ, Минобразованием РФ, Координационным советом по проблемам переподготовки военнослужащих, уволенным с военной службы, при Правительстве РФ, другими министерствами и ведомствами наметили и осуществляют комплекс мероприятий на федеральном и региональном уровнях по профориентации, профессиональному обучению и трудоустройству граждан, уволенных с военной службы.

Предусмотрено проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности проводимых в этой сфере работ. Предполагается более точно определить степень сходства различных военных и гражданских профессий, провести анализ обоснованности подбора профессий, по которым осуществляется переподготовка военнослужащих, оценить особенности региональных рынков труда с точки зрения их возможности по обеспечению работой офицеров запаса.

Намечен и осуществляется выпуск учебно-методической и нормативно-правовой литературы по вопросам профессионального консультирования, переподготовки и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы.

Исключительно важное значение имеет повышение личной активности офицеров запаса при поиске подходящей работы, заблаговременное формирование у них умения выработать индивидуальный план перехода к гражданской деятельности, а также готовности самостоятельно и грамотно действовать на рынке труда.

Начато создание системы профессионального консультирования военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас, их информирования о состоянии рынке труда и особенностях действий на нем прогнозирования процессов миграции, а также формы практического участия в этой работе различных министерств и ведомств.

Осуществлена работа по созданию условий для бесплатной переподготовки уволенных с военной службы, а также по распространению на некоторые категории бывших военнослужащих права на переподготовку за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Начато комплексное использование для проведения переподготовки бывших служащих учреждений профессионального образования, учебных центров занятости, других учебных заведений.

В течение последних лет проводилась серьезная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам трудоустройства и переобучения граждан, уволенных с военной службы. Внесены дополнения и изменения в проекты законодательных актов, подготовлено несколько проектов постановлений Правительства Российской Федерации, которые уже приняты и действуют. В адрес органов службы занятости направлено более 10 соответствующих приказов, разъяснений, указаний. Издан и направлен на места сборник «Социально-правовая защита военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы». Все эти документы и материалы широко используются для улучшения работы с уволенными военнослужащими.

На местах органы занятости все более тесно взаимодействуют с воинскими и, военными комиссариатами. Этому во многом способствует совместное письмо Минтруда России и Минобороны России в адрес военкоматов и органов занятости. Такая работа наиболее активно развернута в Санкт-Петербурге, Мурманской, Новосибирской, Ростовской, Московской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской, Самарской, Омской областях, Ставропольском, Приморском краях и других регионах.

Процесс обращения уволенных военнослужащих за содействием в службу занятости ежегодно возрастает. В целом по Российской Федерации в службу занятости обращается ежегодно 75 тыс. уволенных военнослужащих (речь идет об офицерах, прапорщиках и мичманах). Более половины из них сразу трудоустраивается, около 12 тыс. направляется на профобучение. Наиболее активно работа по профобучению граждан, уволенных с военной службы, проводится в Петербурге, Свердловской, Московской, Астраханской, Калининградской областях, республиках Мордовия, Бурятия. В этих регионах на профобучение направлено от 20 до 50% лиц этой категории. Эффективность трудоустройства прохождения обучения возрастает. Из числа прошедших обучение в 2000 г. работой были обеспечены более 90%.

Обучение уволенных военнослужащих проводится по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда:

-организатор предприятий малого и среднего бизнеса;

-специалист по коммерческим расчетам и бухгалтерскому учету;

-специалист по ценным бумагам;

-менеджер;

-юрист-правовед;

-психолог;

-специалист таможенной службы;

-бухгалтер;

-страховой агент;

-мастер по ремонту сложной бытовой техники;

-фермер и т.д.

Одной из характерных особенностей профобучения граждан, уволенных с военной службы, является обучение их основам предпринимательства и самоза­нятости, создание условий для открытия собственного дела.

Положительный опыт такой работы имеется в Московской, Ярославской, Самарской, Оренбургской, Калужской, Свердловской областях, Алтайском крае.

12 регионов Российской Федерации участвовали в реализации «Программы переподготовки кадров в условиях широкомасштабного сокращения Вооруженных Сил и конверсии военного производства в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1081. Программа финансировалась со стороны Комиссии ЕЭС.

Программой предусмотрено переподготовить в 15 учебных центрах по рыночным специаль­ностям до 25 тыс. уволенных военнослужащих. В рамках Программы специа­листы региональных органов службы занятости были направлены для прохож­дения обучения и повышения квалификации в Германию. В настоящее время они занимаются трудоустройством военнослужащих, прошедших обучение в учебных центрах, а также используются в качестве методистов по этим пробле­мам.

Для более эффективной работы по адаптации военнослужащих к гражданской жизни необходимо и дальше совершенствовать механизм взаимодействия регио­нальных органов занятости и Минобороны России.

Прежде всего следует активизировать работу непосредственно в воинских частях по упреждающему профконсультированию военнослужащих перед их увольнением.

Если в 1994 г. профконсультированием и профориентацией было охвачено более 46,5 тыс. военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, то в 2000 г. их число увеличилось в 2 раза. Однако эта работа еще не развернута в полной мере.

Целесообразно представление Министерством обороны Российской Федера­ции в службы занятости России данных о количественном составе и региональ­ном размещении уволенных военнослужащих и подлежащих увольнению с военной службы. Эти данные помогут региональным службам занятости более эффективно решать вопросы предварительного подбора рабочих мест и сфер деятельности.