При этом необходимо иметь в виду, что, согласно п. 2 ст. 7 Закона о занятости, органы государственной власти субъектов Российской феде­рации в связи с осложнением ситуа­ции, касающейся занятости населе­ния на отдельных территориях, впра­ве определить другие критерии под­ходящей работы по сравнению с теми, которые установлены п. 1 ука­занной выше ст. 4 Закона о занятос­ти. Порядок отнесения территорий к напряженным по ситуации, сложив­шейся на рынке труда, определяется Правительством РФ.

Кроме того, п. Зет. 7 предусмотрено, что законодательством субъек­тов Российской Федерации, реше­ниями органов местного самоуправ­ления, соглашениями могут предус­матриваться иные, не противореча­щие настоящему Закону уточнения определения подходящей работы, усиливающие социальную защи­щенность граждан.

Как видим, Закон о занятости выде­ляет четыре условия подходящей ра­боты. Остановимся на каждом из них.

Первое условие — профессио­нальная пригодность гражданина, которая определяется уровнем про­фессионального образования, под­твержденным соответствующим до­кументом (дипломом, свидетельст­вом), продолжительностью (опытом) работы по имеющейся профессии (специальности) и по другим про­фессиям, приобретенным в процес­се трудовой деятельности, а также уровнем квалификации (разряд, класс, категория).

Служба занятости, подбирая гражданам подходящую работу, учи­тывает квалификационные требова­ния, определенные квалификацион­ными характеристиками профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, которые предъявляются работодателями к ра­ботникам. При определении профес­сиональной пригодности граждани­на к выполнению работы по вакант­ной должности целесообразно поль­зоваться квалификационными ха­рактеристиками, содержащимися в тарифно-квалификационных спра­вочниках. Если гражданин имеет не­сколько профессий, то поиск работы проводится по каждой из них. При этом служба занятости отдает пред­почтение той профессии (специаль­ности), по которой гражданин рабо­тал перед обращением в службу за­нятости, учитывает желание гражда­нина и наличие вакансий на рынке труда.

Второе условие — учет условий последнего места работы. Сюда включаются в первую очередь вопро­сы оплаты и охраны труда. Заработок по предлагаемой работе должен быть не ниже среднемесячного заработка на прежнем месте работы. Работода­тель выдает высвобождающемуся ра­ботнику справку о среднем заработке. Подсчет среднего заработка ведется за последние три месяца.

Третье условие — состояние здо­ровья гражданина. Служба занятости ведет поиск вакансий, принимая во внимание как возраст гражданина, так и его физические недостатки, имею­щиеся хронические заболевания.

Четвертое условие — транспорт­ная доступность рабочего места. Максимальная удаленность подхо­дящей работы от места жительства безработного определяется соот­ветствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. На практике вели­чина максимальной удаленности ус­танавливается нормативными акта­ми субъектов РФ или для всех работ­ников, или в зависимости от катего­рий граждан, нуждающихся в трудоу­стройстве, например для инвалидов, женщин, имеющих детей, и т.д.

Например, в Москве женщины, имеющие маленьких детей, должны тратить на дорогу от дома до работы не более одного часа, а беременные женщины — 45 минут. Служба заня­тости учитывает как протяженность маршрутов различного вида общест­венного транспорта (автобус, трол­лейбус, трамвай, метро, электричка и др.),так и места пересадок с одного вида транспорта на другой, с тем чтобы время в пути от дома до работы было минимальным.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гражданам, впер­вые ищущим работу, не имеющим профессии (специальности), в служ­бе занятости сообщают в первую очередь о том, что государством га­рантируется на конкурсной основе получение бесплатного профессио­нального образования в государст­венных муниципальных образова­тельных учреждениях в пределах го­сударственных образовательных стандартов, если образование дан­ного уровня гражданин получает впервые.

Указанная категория граждан может пройти профессиональное обучение и по направлению службы занятости, как правило, по кратко­срочной форме обучения; при этом обучение не означает гарантирован­ного трудоустройства, а проводится с целью дать возможность на конку­рентной основе с помощью службы занятости найти работу. В случае от­каза от получения профессиональ­ной подготовки служба занятости может предложить: оплачиваемую работу, включая работу временного характера; работу, не требующую предварительной подготовки; рабо­ту, требующую предварительной подготовки, как правило, на условиях трудоустройства на ученическое ра­бочее место на предприятии.

В отношении тех граждан, которые обратились в службу занятости после трехгодичного перерыва в работе или у кого окончился первоначальный (12-месячный) период безработицы, а также для работников-сезонников необходимо учитывать это пожела­ние. Тем, у кого не истек трехгодич­ный перерыв в работе или кто имеет статус безработного менее 12 меся­цев, обязательно сначала нужно предложить повысить (восстано­вить) квалификацию или получить смежную специальность. Предла­гать работу, не требующую предва­рительной подготовки, можно только после отказа безработного сделать это, и лишь при таком условии работа может считаться подходящей.

Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что, если среди лиц, впервые ищущих работу, встречаются несовершеннолетние, окончившие среднюю школу, а среди тех, у кого не истек трехгодичный перерыв в работе, — женщины, ро­дившие ребенка, в трудовом законо­дательстве, в Основах законодатель­ства Российской Федерации об ох­ране труда есть специальные право­вые нормы, регулирующие труд под­ростков и женщин.

При поиске подходящей работы для молодежи службы занятости должны учитывать, что КЗоТ РФ (ст. 175) запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на под­земных работах, а также на работах, выполнение которых может причи­нить вред их нравственному разви­тию (в игорном бизнесе, ночных ка­баре и клубах, в производстве, пере­возке и торговле спиртными напитка­ми, табачными изделиями, наркоти­ческими и токсичными препаратами).

Необходимо учитывать особые требования КЗоТ РФ и при подборе подходящей работы для женщин. Так, например, статья 160 запрещает применение труда женщин на тяже­лых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подзем­ных работах, кроме некоторых под­земных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытово­му обслуживанию). Список тяжелых работ и работе вредными условиями труда женщин утверждается в поряд­ке, установленном законодательст­вом. Запрещаются переноска и пере­движение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Статья 161 КЗоТ РФ ограничивает труд женщин на работах в ночное время. Привлечение женщин к рабо­там в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народ­ного хозяйства, где это вызвано осо­бой необходимостью и оформлено разрешением в качестве временной меры.